Решение № 2-1762/2019 2-1762/2019~М-1211/2019 М-1211/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-1762/2019

Дело № 2-1762/2019 г. (48RS0003-01-2019-001381-77)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Бегларян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ссылался на то, что 03.12.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». 07.03.2019 г. ему было отказано в установлении пенсии. Считает данный отказ незаконным. Согласно информации ответчика для назначения досрочной пенсии по старости необходимо иметь специальный стаж 12 лет 00 месяцев, у него имеется специальный стаж 09 лет 10 месяцев 06 дней, страхового стажа 25 лет – у него имеется 22 года 02 месяца 12 дней. Он работал в Торговом предприятии «Наташа» с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г., но в связи с тем, что в трудовой книжке указано «на автомашине ГАЗ-153», т.е. не указана должность «водитель», данный период не был учтен в специальный стаж. Запись сделана с отступлением от норм по ведению трудовых книжек, однако имеются свидетели, которые могут подтвердить его работу в спорный период. Торговое предприятие «Наташа» находилось в Орджоникидзевском районе Республики Саха (Якутия), зарегистрировано в качестве страхователя 13.04.1992 г., за период его работы уплачивало страховые взносы. Просил признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области об отказе в установлении пенсии незаконным. Просил обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в Торговом предприятии «Наташа» с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г. в должности водителя автомашины ГАЗ-153. Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержал, при этом ссылался на изложенные в исковом заявлении доводы. Уточнил исковые требования в части, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Полагает, что оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, так как у истца не имеется требуемого специального стажа. Полагает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы статьей 8 указанного Федерального закона, согласно которой право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, а назначается страховая пенсия при наличии необходимого страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 указанного Закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 г. установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истец ФИО родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов пенсионного дела истца ФИО следует, что он 13.04.2018 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Решением ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области от 25.05.2018 г. № ФИО было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим причинам:

- из-за отсутствия требуемого специального стажа за работу на Крайнем Севере 14 лет 00 месяцев – имеется 09 лет 10 месяцев 06 дней;

- из-за отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет 00 месяцев – имеется 19 лет 03 месяца 16 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой и специальный стаж работы ФИО не включен период его работы с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г. в Торговом предприятии «Наташа». Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что запись о работе в трудовой книжке сделана с отступлением от норм по ведению трудовых книжек, а именно не указана должность, в которой работал заявитель, записи заверены печатью магазина «Наташа». По сообщению УПФР в г. Якутске Республики Саха (Якутия) от 28.04.2018 г. №, что ТП «Наташа» по сведениям ПТК – страхователи предприятие не зарегистрировано, правопреемники отсутствуют, в документах по личному составу в Государственном учреждении «Центр документов по личному составу Республики Саха (Якутия)», в Муниципальном архиве Государственного округа «Город Якутск», в ГУ «Национальный архив Республики Саха (Якутия)» данные документы не поступали.Также из материалов пенсионного дела следует, что ФИО 03.12.2018 г. вновь обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ответчика от 07.03.2019 г. № ФИО было отказано в досрочном назначении пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 00 месяцев, имеется 09 лет 10 месяцев 06 дней, а также из-за отсутствия требуемого страхового стажа 25 лет, имеется 22 года 02 месяца 12 дней.

Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в страховой и специальный стаж период работы истца ФИО с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г.

В соответствии с действовавшей на день заполнения трудовой книжки ФИО Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п. 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи производятся аккуратно, перьевой или шариковой ручкой, чернилами черного, синего или фиолетового цвета.

В соответствии с п. 2.8 Инструкции исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работы, не указанных в трудовой книжке.

Согласно п. 8.1 Инструкции ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководство предприятия, учреждения, организации.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО в период с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г. работал на автомашине ГАЗ-153 в Торговом предприятии «Наташа». В остальном записи о приеме и увольнении выполнены в соответствии с указанной выше Инструкцией, а именно имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме на работу и увольнении, запись скреплена печатью организации, а также заверена подписью директора ФИО1

Согласно справке от 19.02.2019 г., выданной ГУ – УПФР в Хангаласском Улусе (районе) Республики Саха (Якутия), торговое предприятие «Наташа», регистрационный номер №, ИНН №, зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении пенсионного фонда Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия)_ 13.04.1992 г., снято с учета 31.08.2001 г. За периоды с 16.08.1994 г. 15.08.1997 г. уплата страховых взносов произведена.

В соответствии со ст. 5 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Истец ФИО зарегистрирован в системе обязательного государственного страхования с 28.09.2005 г.

То есть, период работы истца с 16.08.1994 г. по 18.08.1997 г., имевший место до регистрации в системе обязательного госуларственного страхования, может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО1, которая показала, что она была директором Торгового предприятия «Наташа». ФИО работал в данной организации водителем автомашины ГАЗ-153, при оформлении трудовой книжки была допущена ошибка, а именно не указано наименование должности.

Также в судебном заседании допрошен свидетель ФИО2, которая показала, что она в спорный период работала в Торговом предприятии «Наташа» в должности продавца. В указанный период ФИО работал в должности водителя на автомашине ГАЗ-153.

В судебном заседании обозревались копии пенсионных дел ФИО1 и ФИО2

Согласно пенсионному делу ФИО1 она с 01.01.1992 г. работала в Торговом предприятии «Наташа» в должности директора. При этом указанный период работы включен в специальный стаж работы ФИО1, а именно в стаж работы в районе Крайнего Севера.

Согласно пенсионному делу ФИО2 она в период с 05.06.1992 г. по 01.09.1999 г. работала в Торговом предприятии «Наташа» в должности продавца. При этом период работы ФИО2 включен в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера.

В материалах пенсионного дела свидетеля ФИО2 имеется справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ от 08.05.2013 г., выданная ГУ – УПФР в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия). Согласно указанной справке Торговое предприятие «Наташа» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Ханаласского улуса Республики Саха Якутия, 13.04.1992 г. рег. номер №, ИНН №, произвело уплату страховых взносов в пенсионный фонд с 05.06.1992 г. по 01.09.1999 г.

Кроме того, имеется справка от 12.08.2013 г., выданная МИФНС № 7 по Республике Саха (Якутия), из которой следует, что Торговое предприятие «Наташа» ИНН № КПП № зарегистрировано 13 апреля 1992 года и ликвидировано в сентябре 1999 г. На момент ликвидации задолженность отсутствует.

Также в материалах пенсионного дела ФИО2 имеются расчетные ведомости по взносам в Пенсионный фонд за период с I квартала 1992 г. по I квартал 1998 г., из которых следует, что Торговое предприятие «Наташа» производило расчет и оплату страховых взносов за работников предприятия в количестве пяти человек.

Из анализа представленных суду доказательств суд приходит к выводу о том, что истец ФИО в период с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г. работал в должности водителя автомашины ГАЗ-153 в Торговом предприятии «Наташа».

Учитывая, что в материалах дела имеются бесспорные доказательства уплаты страховых взносов работодателем истца – Торговым предприятием «Наташа», страховых взносов в пенсионный фонд, то период работы истца с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г. подлежит включению в страховой стаж работы.

Из материалов дела следует, что Торговое предприятие «Наташа» было зарегистрировано и располагалось в г. Покровск Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия).

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» Республика Саха (Якутия) относится к районам Крайнего Севера.

Следовательно, период работы истца с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области истец ФИО впервые обратился 13.04.2018 г. С учетом включения в страховой и специальный стаж периода работы с 16.08.1994 г. по 15.08.1997 г., специальный стаж работы истца составит 12 лет 00 месяцев 05 дней, страховой стаж составит 25 лет 02 месяца 11 дней, что дает право на назначение истцу страховой пенсии с момента достижения возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ (момента возникновения права), засчитав в страховой стаж и в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера период работы с 16.08.1994 г. по 18.08.1997 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 28.05.2019 г.