Решение № 12-294/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-294/2019

КОПИЯ

Дело № 12-294/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

7 августа 2019 года г. Когалым

Судья Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Костюкевич Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Когалыма ХМАО-Югры на постановление начальника отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 от 26.04.2019 года, которым Администрация г. Когалыма ХМАО-Югры привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением, Администрация г.Когалыма ХМАО-Югры привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за невыполнение требований исполнительного листа, в соответствии с которым на Администрацию <адрес> возложена обязанность в срок до 01 января 2018 года совершить работы по обустройству средствами стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог города: по <адрес> (от начала улицы с 0 метров до 139 метров, с 1198 метров до 1448 метров, с 2120 метров до 2190 метров); по <адрес> (от начала улицы с 317 метров до 420 метров, с 540 метров до 632 метров, с 1307 метров до 1390 метров); но <адрес> (от начала улицы с 368 метров до 661 метра); по проспекту Нефтяников от (от начала улицы с 3758 метров до 4180 метров); по <адрес> (от начала улицы с 579 метров до 879 метров); по переулку Волжский (от начала улицы с 0 метров до 99 метров); по <адрес> (от начала улицы с 0 метров до 298 метров, с 542 метров до 768 метров, с 1000 метров до 1103 метров, с 1501 метра до 1680 метров, с 2103 метров до 2249 метров, с 2290 метров до 2403 метров, с 2491 метра до 2631 метра, с 3658 до 3844 метров); по ул. <адрес> (от начала улицы с 1295 метров до 1965 метров).

Администрация г. Когалыма ХМАО-Югры обратилась в суд с жалобой, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует по причине принятия Администрацией г. Когалыма возможных мер по исполнению решения суда. Так, в целях исполнения решения Когалымского городского суда ХМАО-Югры Администрацией г. Когалыма 13.03.2019 на официальном сайте госзакупок размещены извещения на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на строительство сетей наружного освещения автомобильных дорог города Когалыма, а также на выполнение работ по строительству сетей наружного освещения автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>. В настоящее время ведутся работы по заключению муниципальных контрактов. В действиях Администрации отсутствует какое-либо виновное, противоправное бездействие, поскольку расходные обязательства города Когалыма формируются на основании решения Думы города о бюджете в пределах лимита бюджетных ассигнований, в 2019 году лимит бюджетных ассигнований на указанные цели распределен.

Представители Администрации г. Когалыма, отдела судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судья, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, находит, что основания для отмены обжалуемого постановления, отсутствуют по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела, администрация привлечена к административной ответственности, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе Серия ФС № (выдан выдан Когалымским городским судом ХМАО-Югры на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 2-293/2017) требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ совершить работы по обустройству средствами стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог города: по <адрес> (от начала улицы с 0 метров до 139 метров, с 1198 метров до 1448 метров, с 2120 метров до 2190 метров); по <адрес> (от начала улицы с 317 метров до 420 метров, с 540 метров до 632 метров, с 1307 метров до 1390 метров); но <адрес> (от начала улицы с 368 метров до 661 метра); по проспекту Нефтяников от (от начала улицы с 3758 метров до 4180 метров); по <адрес> (от начала улицы с 579 метров до 879 метров); по переулку Волжский (от начала улицы с 0 метров до 99 метров); по <адрес> (от начала улицы с 0 метров до 298 метров, с 542 метров до 768 метров, с 1000 метров до 1103 метров, с 1501 метра до 1680 метров, с 2103 метров до 2249 метров, с 2290 метров до 2403 метров, с 2491 метра до 2631 метра, с 3658 до 3844 метров); по ул. <адрес> (от начала улицы с 1295 метров до 1965 метров), в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, данный протокол составлен в присутствии представителя администрации, содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства от 24.11.2017. Данное постановление получено должником 27.11.2017;

- постановлением о взыскании исполнительского сбора от 18.01.2018, которым взыскан исполнительский сбор 50 000 руб.;

- постановлением о назначении нового срока исполнения от 17.10.2018, которым установлен срок для исполнения решения суда до 17.12.2018, указанное постановление получено должником 22.10.2018;

При рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства должностным лицом установлены полно и всесторонне, подтверждаются вышеуказанными доказательствами, совокупность которых свидетельствует о наличии в действиях Администрации <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание Администрации г. Когалым назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным.

Процессуальные нарушения, влекущие за собой отмену постановлений, должностными лицами службы судебных приставов не допущены.

На основании изложенного в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимаю решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела судебных приставов по г. Когалыму УФССП России по ХМАО-Югре ФИО1 от 26.04.2019 года, которым Администрация г. Когалыма ХМАО-Югры привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, жалобу Администрации г. Когалыма - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Судья (подпись) Т.И. Костюкевич

Копия верна, судья Т.И. Костюкевич