Постановление № 5-230/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 5-230/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Верхний Уфалей

Челябинской области 26 ноября 2020 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л :

ФИО1 23 октября 2020 года в 09 часов 20 минут, находился по адресу: <...>, магазин «Меркурий», без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в месте общего пользования, в нарушение введенного режима повышенной готовности на территории Челябинской области, то есть нарушил распоряжение Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 года за № 288 – РП.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом не согласен, действительно находился в магазине без средств индивидуальной защиты, так как работники магазина ему не предоставили их бесплатно. Работники магазина обязаны были обеспечить его средствами индивидуальной защиты. Существующие законодательные акты носят лишь рекомендательный характер относительно использования средств индивидуальной защиты. ФИО1 не знакомили с правилами или инструкциями, в которых определено поведение в период введенного режима повышенной готовности, он не получал средства индивидуальной защиты от органов местного самоуправления, государства и т.д.. Сотрудники полиции не наделены полномочиями составлять протоколы по данному правонарушению. Считает, что имеются нарушения ст.ст. 2,4 Конституции РФ. Ранее он неоднократно приходил в магазин без средств защиты, однако, к ответственности его не привлекали.

Исследовав письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении № от 24 октября 2020 года, из которого следует, что ФИО1 копию протокола получил; протокол принятия устного заявления от 24 октября 2020 года, из которого следует, что ФИО3 просит привлечь к предусмотренной законом ответственности ФИО1, который 23 октября 2020 года в 09.20 часов находился в общественном месте в магазине «Меркурий» без средств индивидуальной защиты, а именно без маски; объяснение ФИО3 от 24 октября 2020 года, из которого следует, что 09.20 часов 23 октября 2020 года в магазин «Меркурий» по адресу: <...>, зашел ФИО1 без средств индивидуальной защиты, а именно без маски. На просьбы надеть маску, ответил отказом, пояснив, что он ходит везде без маски и ему ничего за это не будет. Данное правонарушение запечатлено на видео; объяснение ФИО1 от 24 октября 2020 года, из которого следует, что 23 октября 2020 года в утреннее время примерно в 09.10 – 09.20 часов он приходил в магазин «Меркурий» для того, чтобы купить продукты. Перед тем, как он зашел в магазин, маску не одел. Когда зашел в магазин, его попросили надеть маску, он сказал, что у него нет маски и попросил предоставить ему маску, но ему маску не предоставили. Он достал свой мобильный телефон и стал снимать нарушение со стороны магазина. После чего написал жалобу в Роспотребнадзор и в книгу жалоб магазина, кроме того, попросил предоставить нормативные документы, на которые они ссылаются, но они не предоставили; фототаблицу; справку на физическое лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина; координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01декабря 2004г. за № 715 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2020г. № 66) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» - коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в указанный перечень.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями ст. 31 указанного выше Федерального закона в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п.2 Распоряжения Правительства Челябинской области от 06 мая 2020 г. №288-рп «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. №146-рп, от 06 апреля 2020 г. №191-рп, гражданин обязан с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении в местах общественного пользования (на всех объектах розничной торговли, банках и т.д.…).

В силу положений статьи 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативно – правовыми актами обязанности по введению масочного режима, находился в магазине, то есть в общественном месте, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением процессуальных норм КоАП РФ, являются достоверными, допустимыми и достаточными для признания ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом - сотрудником полиции, наделенным правом составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, а также п. 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. N 975-р; сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 замечаний не заявил, каких-либо существенных недостатков протокол не содержит.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством по делу.

Документы на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Объяснения ФИО3 отвечают требованиям ст. 26.3 КоАП РФ, ей были разъяснены права, она предупреждалась об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, поэтому оснований им не доверять суд не находит.

По мнению суда, в рассматриваемом случае действия сотрудников полиции полностью согласуются с положениями Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ.

Правонарушение было выявлено уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе проверки заявления ФИО3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы ФИО1, изложенные в судебном заседании, суд признает не состоятельными, основанными на неверном толковании закона, действия сотрудников магазина в рамках данного административного дела судом рассматриваться не могут.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, материальное и семейное положение. Суд также учитывает отсутствие отягчающих обстоятельств и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Такое наказание будет в полной мере соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения с учетом положений ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц с учетом значительного темпа и объема распространения по территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному штрафу в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области л/с <***>), ИНН <***>; КПП 745301001; р/с: <***>; банк получателя Отделение Челябинск; КБК 18811601201010601140; БИК 047501001; ОКТМО 75706000; УИН 18880474200003828895.

Судом разъясняется о том, что обязанность уплаты штрафа наступает не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Верхнеуфалейский городской суд. Также разъясняется ст. 20. 25 КоАП РФ о том, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Д.Р. Ельцова