Решение № 2-1714/2017 2-1714/2017~М-723/2017 М-723/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-1714/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Потоцкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка и по встречному иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на хозяйственную постройку,

у с т а н о в и л:

Администрация Ногинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка, указывая на следующее.

Решением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ФИО1 об установлении факта заключения договора аренды земельного участка, площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № массив 1 д. Авдотьино, разрешенное использование - «для личного подсобного хозяйства» отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ногинского городского суда <адрес> отменено. Заявление ФИО1 об установлении факта заключения договора аренды земельного участка оставлено без рассмотрения. Истец указывает, что постановлением администрации Ногинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1» установлено следующее: провести выездную проверку исполнения предписания ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, д. Авдотьино, <адрес>, в отношении земельного участка площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № массив 1 д. Авдотьино, разрешенное использование - «для личного подсобного хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка органом муниципального земельного контроля физического лица №-ф/л, по результатам которой составлен акт проверки. Во время проведения проверки муниципальным инспектором произведен визуальный осмотр, фотографирование земельного участка. В ходе проведения проверки установлено следующее. Согласно постановлению главы администрации Пашуковского сельского Совета Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью 0,05 га, расположенный в <адрес>, предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет для личного подсобного хозяйства, при условии регистрации договора аренды в 10-дневный срок в Ногинском земельном комитете. Пашуковской территориальной администрацией с ФИО1 заключен договор о праве временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору земельный участок площадью 0,05 га предоставлен ФИО1 для личного подсобного хозяйства без права построек, с правом выращивания сельскохозяйственной продукции. Регистрация договора согласно вышеуказанному постановлению не осуществлена. Граница земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не установлена, категория земель не установлена, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №№. Регистрация права на участок в установленном земельным законодательством порядке не осуществлена. Земельный участок огорожен. На участке размещены летняя закрытая беседка, бревенчатая нежилая хозяйственная постройка ориентировочной площадью 23 кв.м. На участке посажены плодовые деревья и кустарники. Из-за снежного покрова использование участка для выращивания сельскохозяйственных культур на момент проверки определить не представляется возможным. Признаки какого-либо строительства на участке отсутствуют. Истец также указывает, что ФИО1 было вынесено предписание об устранении нарушения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка контроля земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 использует земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур: участок вскопан, произведена посадка овощных и плодово-ягодных культур. На участке расположена летняя закрытая беседка и бревенчатая нежилая хозяйственная постройка. Документы на строения отсутствуют. Документы, подтверждающие использование ФИО1 данного участка, не представлены. Регистрация права на участок в установленном земельным законодательством не осуществлена. Нарушения являются длящимися. Поскольку земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района <адрес>. Истец указывает, что Постановлением Главы администрации Пашуковского сельского совета Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0500 га в <адрес> для личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет. Пунктом 2 указанного постановления на ФИО1 возложена обязанность по заключению договора аренды земельного участка и регистрации его в Ногинском земельном Комитете. ДД.ММ.ГГГГ между Пашуковской территориальной администрацией и ФИО1 был заключен договор о праве временного пользования землей, на основании личного заявления ответчика. Согласно указанному договору земельный участок был предоставлен для личного подсобного хозяйства без права построек, с правом выращивания сельскохозяйственной продукции. Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Таким образом, в рамках проведенного муниципального земельного контроля физического лица, а также в силу договора на временное пользование землей, согласно которому ответчику ФИО1 предоставлен земельный участок во временное пользование, без права построек, установлено, что ответчик самовольно использует земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур, на участке расположена летняя закрытая беседка и бревенчатая нежилая хозяйственная постройка ориентировочной площадью 23 кв.м. Документы на строения отсутствуют. В добровольном порядке предписание об устранении выявленных нарушений ФИО1 исполнено не было.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, массив №, от возведенных на нем строений, а именно: летней закрытой беседки и бревенчатой нежилой хозяйственной постройки ориентировочной площадью 23 кв.м, в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Не соглашаясь с иском, ответчик предъявила встречный иск, в котором указывала на следующее. ФИО1 владеет и пользуется земельным участком в <адрес>. Земельный участок ей был предоставлен ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № Пашуковской сельской Администрации в аренду на 49 лет для личного подсобного хозяйства. Кроме этого, с ней был заключен договор бессрочного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Она всегда своевременно вносила плату за аренду земельного участка. Участком она всегда пользовалась и пользуется. На участке она установила забор, посадила сад и построила хозяйственные постройки. Сведения об арендуемом земельном участке были внесены в ГКН, земельному участку присвоен кадастровый №. Зарегистрировать договор аренды в настоящее время не представляется возможным, т. к. он является некорректным. В силу юридической неграмотности она не знала, что документы некорректны и не подлежат регистрации в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Московский областной суд при вынесении определения разъяснил ей, что она имеет право разрешить свой спор по арендованному участку в порядке искового производства. Кроме этого, ни она, ни ответчик никогда не ставили вопрос о расторжении договора. На участке она построила хозяйственную постройку, которая ей необходима. В ней она хранит садовый инвентарь, а также укрывается от непогоды. Внутри постройки она оборудовала погреб, где хранит выращенные фрукты и овощи. Вид разрешенного использования земельного участка - ЛПХ допускает строительство хозяйственных строений. Истец по встречному иску считает, что она ничего не нарушила, ее постройка является законной. Также указывает, что более 40 лет она проработала на вредном производстве в психотуберкулезном диспансере № в <адрес>, работая непосредственно в контакте с больными, а именно: в отделении с больными туберкулезом в открытой форме. Она приехала на вредную работу по лимиту, т. к. местные жители отказывались работать по причине прямой угрозы здоровью. Всю жизнь она вынуждена была принимать поддерживающую терапию. Она, как постоянно проживающая в сельской местности, имела право на предоставление ей в собственность участка до 0.30 га, но она не воспользовалась своим правом и попросила лишь в аренду участок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 218 ГК РФ, истец по встречному иску просит суд: признать за ФИО1 право собственности на хозяйственную постройку, общей площадью 40 кв.м по адресу: <адрес>, д. Авдотьино.

Представитель истца Администрации Ногинского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании иск поддержала по доводам иска. Встречный иск не признала, указывая на следующее. В силу ст.51 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № поселковая, сельская администрация в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы: предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; организует ведение земельного кадастра; планирует использование земель, находящихся в ведении Совета; организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов; согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами; взимает плату за землю; осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель. На основании постановления Главы администрации Пашуковского сельского Совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Пашуковской территориальной администрацией был заключен договор о праве временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. В силу указанного договора земельный участок предоставляется для личного подсобного хозяйства без права построек, на отведенном участке землепользователь (ФИО1) вправе выращивать с/х продукцию. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения” были утверждены формы свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения. В силу указанного постановления к договору аренды обязательным приложением являлись: план земель, предоставленных в аренду; экспликация земель, предоставленных в аренду; список земельных участков с особым режимом использования, предоставленных в аренду; а к договору временного пользования землей: план земельного участка, предоставленного во временное пользование; экспликация земель, предоставленных во временное пользование. Как видно из договора, заключенного между ФИО1 и Пашуковской территориальной администрацией, он не соответствует форме, утвержденной вышеуказанным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. К договору о праве временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ не приложены указанные документы. Договор в нарушение п. 2 Постановления Главы администрации Пашуковского сельского Совета Ногинского района не зарегистрирован в Ногинском земельном комитете. В п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что признаются действительными и имеют юридическую силу свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве Собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения". Государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими праве собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом. В силу п.3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными. Постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка площадью 0,05 га, было принято после введения в действия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 (в ред. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". Иных правоустанавливающих документов, выданных в порядке, предусмотренном актами, указанными в п. 9 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" на спорный земельный участок, у заявителя не имеется. ФИО1, не имея правоустанавливающих документов на земельный участок, возвела на нем хозяйственное строение, а в силу ст. 222 ГК РФ является самовольным строением. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств возведения хозяйственной постройки общей площадью 40 кв.м, на земельном участке, предоставленном ФИО1 на каком-либо праве, в материалы дела не представлено. Также истцом по встречному иску не представлено доказательств того, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом иные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, ее представитель ФИО3 встречный иск поддержала, исковые требования не признала, в подтверждение возражений указывая на следующее. Ей ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0, 05 Га в <адрес> на 49 лет. Указанное постановление является действующим, его никогда никто не отменял и не оспаривал. Кроме этого, Пашуковская аадминистрация ДД.ММ.ГГГГ заключила с ней договор о праве временного пользования землей, но при этом не указала срок действия договора. Таким образом, договор является бессрочным. В своем исковом заявлении истец неоднократно указывает о самовольном занятии ею земельного участка, а также руководствуется п.2 ст.60 ЗК РФ. Однако это не соответствует действительности. Участок ей был предоставлен, это подтверждают вышеуказанные правоустанавливающие документы. С 1998 года по 2008 год она ежегодно оплачивала арендную плату, что подтверждает справка № от ДД.ММ.ГГГГ и копии квитанций. Таким образом, она не занимала самовольно участок. Она имеет правоудостоверяющий документ, который подтверждает ее право на земельный участок. Также считает, что исковые требования истца являются неисполнимыми, так как не указано, каким способом она должна освободить участок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Земельным кодексом РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающим правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 настоящего кодекса.

Пунктом 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлены полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений, согласно которому, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

самовольного занятия земельного участка;

в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

На основании ст. 72 указанного выше Кодекса под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (п. 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений (абз.3 п.3).

Пунктом 3 ст. 76 устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного земельными правонарушителями, а именно, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что постановлением главы администрации Пашуковского сельского Совета Ногинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью 0,05 га, расположенный в <адрес>, д. Авдотьино, предоставлен ФИО1 в аренду сроком на 49 лет для личного подсобного хозяйства, при условии регистрации договора аренды в 10-дневный срок в Ногинском земельном комитете (л.д.21).

Договор аренды не был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между Пашуковской территориальной администрацией и ФИО1 был заключен договор о праве временного пользования землей, на основании личного заявления ответчика (л.д.22).

Согласно договору земельный участок площадью 0,05 га предоставлен ФИО1, для личного подсобного хозяйства без права построек, с правом выращивания сельскохозяйственной продукции. Регистрация договора согласно вышеуказанному постановлению не осуществлена.

Граница земельного участка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не установлена, категория земель не установлена, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №МО -16/ЗВ-809507. Регистрация права на участок в установленном земельным законодательством порядке не осуществлена.

Подпунктом 35 пункта 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения муниципального района, относится осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района.

Поскольку земельный участок расположен на территории Ногинского муниципального района <адрес>, то полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля входят в компетенцию администрации Ногинского муниципального района <адрес>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Ногинского муниципального района <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки соблюдения земельного законодательства ФИО1» (л.д.5-6) Администрацией была проведена выездная проверка в отношении ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, д. Авдотьино, <адрес>, по факту использования земельного участка площадью 500 кв.м, с кадастровым номером № массив 1 д. Авдотьино, разрешенное использование - «для личного подсобного хозяйства».

По результатам проверки составлен акт (л.д.7-9). Во время проведения проверки муниципальным инспектором произведен визуальный осмотр, фотографирование земельного участка.

В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок огорожен. Доступ на земельный участок ограничен. На участке размещены летняя закрытая беседка, бревенчатая нежилая хозяйственная постройка, ориентировочной площадью 23 кв.м. На участке посажены плодовые деревья и кустарники. Из-за снежного покрова использование участка для выращивания сельскохозяйственных культур на момент проверки определить не представляется возможным. Признаки какого-либо строительства на участке отсутствуют.

По результатам проверки ФИО1 было вынесено предписание об устранении нарушения действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

В добровольном порядке предписание об устранении выявленных нарушений ФИО1 исполнено не было.

ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная проверка контроля земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 использует земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур: участок вскопан, произведена посадка овощных и плодово-ягодных культур. На участке расположена летняя закрытая беседка и бревенчатая нежилая хозяйственная постройка. Документы на строения отсутствуют. Документы, подтверждающие использование ФИО1 данного участка не представлены. Регистрация права на участок в установленном земельным законодательством не осуществлена (л.д.14-20).

Поскольку ответчиком ФИО1 доказательств, указывающих на то, что земельный участок предоставлен ей в аренду или в собственность не представлено, то суд приходит к выводу, что ответчиком незаконно на участке возведены: летняя закрытая беседка и бревенчатая нежилая хозяйственная постройка ориентировочной площадью 23 кв.м.

При этом суд исходит из того, что распоряжений о выделении земельного участка под размещение построек – летней закрытой беседки и бревенчатой нежилой хозяйственной постройки ни Администрацией Ногинского муниципального района, ни Администрацией Пашуковского сельского совета <адрес> не издавалось, договор аренды земельного участка с ФИО1 не заключался. Договор же о праве временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляет ответчику право на возведение на участке каких-либо построек. В договоре прямо указано, что земельный участок предоставляется для личного подсобного хозяйства без права построек.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок от возведенных на нем строений подлежат удовлетворению.

Рассматривая встречный иск ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 1. ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу статьи 51 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № поселковая, сельская администрация в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы:

1. предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2. регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;

3. организует ведение земельного кадастра;

4. планирует использование земель, находящихся в ведении Совета;

5. организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки поселков, сельских населенных пунктов;

6. согласовывает изъятие и предоставление земель, осуществляемые вышестоящими органами;

7. взимает плату за землю;

8. осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.

Как было установлено судом, на основании постановления Главы администрации Пашуковского сельского Совета Ногинского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Пашуковской территориальной администрацией был заключен договор о праве временного пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу указанного договора земельный участок предоставляется для личного подсобного хозяйства без права построек, на отведенном участке землепользователь (ФИО1) вправе была выращивать с/х продукцию.

Судом также было установлено, что ФИО1 возвела на земельном участке постройки.

Истец по встречному иску ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на хозяйственную постройку, общей площадью 40кв.м.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку доказательств возведения хозяйственной постройки, общей площадью 40 кв.м, на земельном участке, предоставленном ФИО1 для ее строительства, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на хозяйственную постройку.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Ногинского муниципального района <адрес> к ФИО1 об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок площадью 500кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, массив №, от возведенных на нем строений, а именно: летней закрытой беседки и бревенчатой нежилой хозяйственной постройки, ориентировочной площадью 23кв.м, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на хозяйственную постройку отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья