Постановление № 5-68/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 5-68/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2024 года город Тула

Судья Зареченского районного суда города Тулы Задонский Г.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

29 августа 2024 года в 15 часов 00 минут заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых при оказании услуг общественного питания населения, установленные ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29, ст. 32, п. 1 ст. 34, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 2.1, п. 2.2, п. 2.5, п. 2.7., п. 2.8, п. 2.9., п. 2.13, п. 2.18, п. 2.21, п. 2.22, п. 2.23, п. 3.2, п. 3.3, п. 3.4, п. 3.8, п. 3.9, п. 3.10 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

- производство кулинарной продукции (салаты, горячие блюда) с использованием сырых овощей, мяса, яиц куриных осуществляется при отсутствии на объекте условий для подготовки овощей, мяса, яиц к производству: не оборудованы овощной и мясной цеха с раковинами для рук, производственными столами и условиями для соблюдения поточности технологических процессов, не оборудован участок для санитарной обработки яиц куриных. Подготовка овощей, мяса к производству допускается в неприспособленных подвальных помещениях, моечные ванны или маркированный инвентарь для санитарной обработки яиц куриных отсутствуют;

- в организации общественного питания не созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены: приготовление плова, шашлыка осуществляется в отдельно стоящем сооружении мангальной на огне с использованием дров при отсутствии условий для соблюдения персоналом правил личной гигиены, в мангальной отсутствует раковина для рук, не предусмотрено водоснабжение павильона;

- в организации общественного питания нарушается режим санитарной обработки столовой посуды, не осуществляется дезинфекция посуды и столовых приборов, при отсутствии посудомоечной машины не оборудовано достаточное количество моечных ванн для столовой посуды (оборудовано 4 ванны вместо 5). Моечные ванны для столовой посуды, кухонного инвентаря подсоединены к канализации без воздушного разрыва.

- к работе в организации общественного питания, в том числе по изготовлению кулинарной продукции, допускается персонал без личных медицинских книжек и данных о прохождении медицинских осмотров и гигиенического обучения (5 сотрудников);

- в производственном цехе допускается наличие насекомых (тараканы, мухи);

- производственный цех, вспомогательные помещения, мангальная, холодильные камеры не содержатся в чистоте, уборка и ремонт помещений своевременно не проводятся, допускается наличие щелей в стенах подсобных помещений, не обеспечена грызунонепроницаемость помещений, не предусмотрена локальная вытяжная вентиляция над моечными ваннами в горячем цехе, холодном цехе;

- производственный инвентарь (доски, ножи) в организации общественного питания не имеет маркировки;

- в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов, включая овощи, мясо говядины, баранины без товаросопроводительных документов, без маркировки транспортной тары. В холодильном оборудовании допускается хранение готовых блюд (салаты, солянка) без информации о дате изготовления.

- в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/2.4.3590-20, включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях;

- в организации общественного питания отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию;

-на объекте не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, отсутствует программа производственного контроля, сведения о проведении лабораторных исследований реализуемой продукции по показателям безопасности.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что в содеянном раскаивается, выявленные нарушения в кратчайшие сроки будут устранены.

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (СанПиН 2.3/2.4.3590-20), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиями транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 192/03 от 29 августа 2024 года с отражением даты, времени, места и события административного правонарушения. С протоколом об административном правонарушении представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 был ознакомлен, его копию получил, о чем имеется его подпись. В объяснении к протоколу собственноручно указал, что работает администратором в кафе «Чайхона Plove», проверка проведена в его присутствии;

- решением заместителя прокурора Тульской области № от 28 августа 2024 года о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>;

- протоколом осмотра от 29 августа 2024 года, в ходе которого в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- как усматривается из протокола № от 29 августа 2024 года о временном запрете деятельности, осуществление деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>, фактически прекращено в 16 часов 00 минут 29 августа 2024 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя УФНС по Тульской области 12 июля 2018 года, ОГРНИП <***>, внесена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы, представленные судье, составлены уполномоченными должностными лицами, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют, в связи с чем, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривает.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в силу ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываю характер административного правонарушения, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, конкретные обстоятельства дела, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи 6.6 КоАП РФ, полагая, что только данного периода времени будет достаточно для устранения многочисленных выявленных нарушений. Назначение иного вида наказания не обеспечит достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: <...>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 29 августа 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением допущенных ИП ФИО1 нарушений возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Разъяснить ИП ФИО1 право на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья/подпись/Г.Н.Задонский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>