Решение № 2-4446/2018 2-4446/2018~М-4339/2018 М-4339/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-4446/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 г. г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зыряновой А. А. с участием секретаря судебного заседания Баркова С.Н., представителя истца адвоката ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело № по иску ФИО2 к ФИО9 по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, включении периодов работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости, просила суд:

Обязать ФИО10 области включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы в должности медицинской сестры с 05.10.1994г. по 25.06.1999г. в Видновском муниципальном объединении Управления здравоохранения Ленинского района, Муниципальном медицинском учреждении «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района»;

Обязать ФИО11 включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004г. по 01.04.2004г., с 02.03.2009. по 03.04.2009г., 13.04.2011г., с 13.10.2014г. по 14.11.2014г.

Обязать ФИО12 по <адрес> и <адрес> назначить выплату досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. ФИО2 с 10.05.2017г. - со дня обращения в ФИО13, с заявлением об установлении пенсии.

Обязать ФИО14 ФИО15 возместить понесенные Истцом судебные расходы, в том числе уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб. и расходы на представителя в размере 30 000 руб.

В обосновании требований указано, что истец, ФИО2, работая на должности медицинской сестры приёмного отделения в <данные изъяты>, 10.05.2017г. обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ч. 1 п.20 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, поскольку её страховой (и трудовой) стаж даёт право на назначение такой пенсии.

Однако, в соответствии с решением № от 26.07.2017г. Ответчик отказал Истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Для назначения страховой пенсии по старости Истцу требуется 30 лет специального стажа. По предоставленным документам её специальный стаж был определен Ответчиком в размере 25 лет 03 месяца 06 дней, тогда как фактически на момент обращения за назначением пенсии Истец проработала в лечебных учреждениях 30 лет 03 месяца 03 дня.

Согласно ст.27, 27.1 и 28 закона № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Полагает, что отказ Ответчика в назначении Истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании ч. 1 п.20 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Отказывая в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Ответчик исключил из специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии следующие периоды трудовой деятельности Истца: с 05.10.1994г. по 25.06.1999г. (04 года 08 месяцев 21 день) – в должности медицинской сестры Видновского муниципального объединения <данные изъяты>; с 01.03.2004г. по 01.04.2004г. (01 месяц 01 день), 02.03.2009г. по 03.04.2009г. (01 месяц 02 дня), с 13.04.2011г. (01 день), с 13.10.2014г. по 14.11.2014г. (01 месяц 02 дня), а всего 03 месяца 06 дней - курсы повышения квалификации.

Исключение указанных периодов трудовой деятельности Ответчик мотивировал тем, что учреждение, в котором Истица работала в должности медицинской сестры с 05.10.1994г. по 25.06.1999г., не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 454, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

С вышеизложенным обоснованием своего решения Ответчиком Истица не согласна, так как считает его незаконным и нарушающим её права.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 вышеназванной статьи ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с 4.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Так, пунктом 1 Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии со ст.81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Согласно п.1 данного Списка правом на пенсию за выслугу лет обладают «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

С 04.02.1991г. по настоящее время Истец работает в больнице г. Видное медицинской сестрой приёмного отделения. Данное лечебное

учреждение с 01.11.1994г. по 01.01.2015г. на основании Постановлений Главы Администрации Ленинского района неоднократно переименовывалось, в том числе в Видновское муниципальное медицинское объединение, Управление здравоохранения Ленинского района, а также реорганизовывалось, в том числе в Муниципальное медицинское учреждение, однако предметом деятельности учреждения всегда являлось и является в настоящее время оказание лечебно-диагностической помощи медицинскими специалистами, обеспечение проведения лечебной и профилактической работы.

После преобразований и переименований ни характер, ни специфика работы ФИО2 не менялась, она продолжала исполнить свои функциональные обязанности медсестры. Поэтому периоды работы Истца в должности медицинской сестры в Видновском муниципальном медицинском объединении Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, Муниципальном медицинском учреждении <данные изъяты> подлежит включению в специальный медицинский стаж, ибо: указанные учреждения относятся к медицинским учреждениям; в своей трудовой деятельности Истица руководствовалась нормативными документами по охране здоровья граждан и лечебной деятельности; в её непосредственные обязанности медицинской сестры приёмного отделения входило оказание медицинской помощи, а следовательно осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, деятельность лечебного учреждения, в котором работала и работает в настоящее время Истец, не изменялась в зависимости от переименования лечебного учреждения, а ФИО2 в спорный период также осуществляла функции в должности медицинской сестры приёмного отделения, связанные с лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Считает, что право Истца на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации медицинского направления, в которой ею осуществлялась лечебная деятельность в должности медицинской сестры.

Тем более, что согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения истца в учебных отпусках так же необоснованно не засчитаны в стаж.

В судебное заседание представитель истца исковые требования поддержала, что пояснила, что до настоящего времени истец работает медицинской сестрой, а том же бюджетном учреждении, просила исковые требования удовлетворить, назначить пенсию со дня обращения.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

Суд, выслушав объяснения стороны истца, изучив письменные материалы гражданского дела, принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО2 работает в должности медицинской сестры приёмного отделения в <данные изъяты>

10.05.2017 г. истец обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ч. 1 п.20 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с выработкой установленного стажа работ в 30 лет.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Оспариваемым решением ответчика истцу установлен страховой стаж 31 год 10 месяцев 24 дня, специальный стаж 25 лет 03 месяца 06 дней. В специальный страховой стаж, дающего право на досрочное назначение такой пенсии не засчитаны периоды работы истца: с 05.10.1994г. по 25.06.1999г. (04 года 08 месяцев 21 день) – в должности медицинской сестры <данные изъяты>, Муниципального медицинского учреждения <данные изъяты> с 01.03.2004г. по 01.04.2004г. (01 месяц 01 день), 02.03.2009г. по 03.04.2009г. (01 месяц 02 дня), с 13.04.2011г. (01 день), с 13.10.2014г. по 14.11.2014г. (01 месяц 02 дня), а всего 03 месяца 06 дней - курсы повышения квалификации.

Исключение указанных периодов трудовой деятельности Ответчик мотивировал тем, что учреждение, в котором Истица работала в должности медицинской сестры с 05.10.1994г. по 25.06.1999г., не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. № 454, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Суд считает, что решение ответчика противоречит порядку назначения трудовой пенсии по старости, установленному п.20 ч 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, с учётом норм законодательства, для назначения страховой пенсии по старости истцу требуется наличие 30 лет специального стажа. Ответчиком в специальный стаж истца засчитан специальный стаж 25 лет 03 месяца 06 дней.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 года N 9-П сама по себе неуплата или неполная уплата страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности, не является основанием для отказа во включении таких периодов в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижения при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размера ее страховой части. Каких либо виновных действий со стороны истца влияющих на не перечисление страховых взносов в пенсионный фонд не установлено.

В материалы гражданского дела истцом представлена справка, выданная <данные изъяты> согласно которой истец ФИО2 работает в учреждении с 04.02.1991 года по настоящее время в должности медицинской сестры приёмного отделения, на полную ставку в течение рабочего дня полной рабочей недели

В справке указано, что данная должность предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»

08.04.1994 Центральная районная больница в городе Видное переименована в Ленинское районное территориальное медицинское объединение /РТМО/ Основание: Постановление Главы Администрации Ленинского района № 868 от 08.04.1994 г.

05.10.1994 Ленинское районное территориальное медицинское объединение реорганизовано в Видновское муниципальное медицинское объединение Основание: Постановление Главы Администрации Ленинского района № 2377 от 05.10.1994 г. Приказ № 4от 01.11.1994г. по Управлению здравоохранения Ленинского района.

15.02.1995 Видновское Муниципальное медицинское объединение вошло в состав Управления здравоохранения Ленинского района. Основание: Постановление Главы Администрации Ленинского района № 400 от 14.02.1995г.

01.04.1998 Видновское муниципальное медицинское объединение переименовано в Центральную районную больницу г. Видное при Управлении здравоохранения Ленинского района. Основание: Постановление Главы Ленинского района № 490 от 06.03.1998г. Приказ № 30 от 30,03.1998 г. по Управлению здравоохранения Ленинского района.

12.10.1998 Центральная районная больница г. Видное при Управлении здравоохранения Ленинского района реорганизована в муниципальное медицинское учреждение «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района в состав которого вошла Центральная районная больница г. Видное Основание: Постановление Главы Ленинского района № 2277 от 28.09.1998 г.

25.06.1999 Центральная районная больница г.Видное при Управлении здравоохранения Ленинского района реорганизована в муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Видновская Центральная районная больница. Основание: Постановление Главы Ленинского района №1327 от 26.05.199г. Приказ № 215-к от 15.07.1999 г. по Управлению здравоохранения Администрации Ленинского района.

01.01.2003 В связи с реорганизацией муниципального лечебно- профилактического учреждения «Видновская Центральная районная больница» преобразована в муниципальное учреждение здравоохранения «Видновская районная больница» Основание: Распоряжение Главы Ленинского района от 04.10.2002г. № 3323-р/о.

28.12.2010 Муниципальному учреждению здравоохранения «Видновская районная больница» присвоен статус «клинической». Основание: Распоряжение главы Ленинского муниципального района от 07.10.2010г. № 3848-р/о; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.12.2010 г.

28.04.2012 Создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Видновская районная клиническая больница» путем изменения типа муниципального учреждения здравоохранения «Видновская районная клиническая больница». Основание: Постановление главы Ленинского муниципального района от 18.04.2012г. № 1811; свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 28.04.2012г.

01.01.2015 Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Видновская районная клиническая больница» Ленинского муниципального района передано в собственность Московской области и переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Видновская районная клиническая больница». Основание: Постановление Правительства Московской области от 14.11.2014. № 955/39.

Суд, учитывая, что работодатель, в силу ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых им для установления и выплаты страховой пенсии, не имеет оснований не доверять данному документу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца: с 05.10.1994г. по 25.06.1999г. (04 года 08 месяцев 21 день) – в должности медицинской сестры Видновского муниципального объединения Управления здравоохранения Администрации Ленинского района, Муниципального медицинского учреждения «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района» подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В периоды работы в учреждении здравоохранения в должности медицинской с сестры с 01.03.2004г. по 01.04.2004г., с 02.03.2009. по 03.04.2009г., 13.04.2011г., с 13.10.2014г. по 14.11.2014г., истец находилась на курсах повышения квалификации. Поскольку занимаемая истцом должность предоставляет право на получение досрочной страховой пенсии по старости, то нахождение истца на курсах повышения квалификации по занимаемой должности так же подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, с учётом включения в стаж указанных периодов истцу подлежит назначению страховая пенсия по старости со дня обращения, то есть с 10.05.2017 года.

Истцом заявлено о взыскании судебных расходов на услуги представителя в сумме 30000 руб., материалы гражданского дела представлен договор и квитанция об оплате. Обсуждая размер подлежащих взысканию с ответчика судебных расходов на юридические услуги, суд руководствуется принципом разумности и справедливости и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела". Согласно п.п.11-13 указанного Постановления, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. (п. 13) Суд учитывает, что спор является сложным адвокатом направлялись собственные запросы, представитель участвовал в одном судебном заседании. Таким образом, размер судебных расходов суд снижает до 15000 руб. К судебным расходом относится оплаченная истцом при подаче иска госпошлина. Вместе с тем истец ошибочно оплатила госпошлину в сумме 600 руб., поскольку по данной категории исков госпошлина составляет 300 руб. таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина 300 руб., а 300 руб. истцу надлежит вернуть из бюджета муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области на основании квитанции от 01.08.2018 года 13:39, операция 40.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 -удовлетворить.

Обязать ответчика ФИО16 включить истцу ФИО2 в специальный страховой стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры с 05.10.1994г. по 25.06.1999г. в Видновском муниципальном объединении Управления здравоохранения Ленинского района, Муниципальном медицинском учреждении «Управление здравоохранения Администрации Ленинского района»;

Обязать ответчика ФИО17 включить истцу ФИО2 в специальный страховой стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004г. по 01.04.2004г., с 02.03.2009. по 03.04.2009г., 13.04.2011г., с 13.10.2014г. по 14.11.2014г.

Обязать ФИО18 назначить истцу ФИО2 досрочной страховую пенсию по старости с 10.05.2017 г. -

Взыскать с ответчика ФИО19 в пользу истца ФИО2 судебные расходы по оплате услуг представителя 15000 руб., госпошлину 300 руб.

Возвратить истцу ФИО2 из бюджета муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области излишне уплаченную госпошлину в сумме 300 руб. на основании квитанции от 01.08.2018 года 13:39, операция 40.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 24.09.2018.

Судья Зырянова А.А.