Решение № 12-34/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело № 12-34/2019


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года п.г.т. Богатые Сабы

Судья Сабинского районного суда Республики Татарстан Д.Р. Сабиров,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> на постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО4 был подвергнут к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан, ФИО4 (далее – ФИО4, заявитель) обратился в Сабинский районный суд Республики Татарстан с жалобой на указанное постановление, в которой просил отменить его и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ по автодороге <адрес> ФИО4 осуществлял перевозку комбикорма для птиц на транспортном средстве марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, где на <адрес>. указанной автодороги был остановлен инспектором ГИБДД за перевозку недопустимого груза по автомобильной дороге регионального значения в период действия временного ограничения движения в весенний период, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства. Полагает, что перевозимый им груз, согласно товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, является видом пищевой продукции, предназначенный для корма сельскохозяйственных животных, грузополучателем которого являлся КФХ ФИО1, что подпадает под пункт 19 Порядка осуществления временных ограничений или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2013 года № 372.

По этим основаниям заявитель ФИО4 просил отменить оспариваемое постановление старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу за отсутствуем события правонарушения.

Заявитель ФИО4 и его защитник – адвокат ФИО2 (по ордеру) в судебном заседании поддержали жалобу.

В судебное заседание ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Должностное лицо, вынесшее постановление, старший государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав ФИО4, защитника – адвоката ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов - влечет административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Как следует из протокола об административном правонарушении и усматривается из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 56 минут на <адрес>, управляя транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения в Российской Федерации, в период действия временного ограничения движения в весенний период, перевозил груз по автомобильной дороге регионального значения, с превышением осевых нагрузок, установленных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, без специального разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ старший государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району ФИО3 рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО4, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С выводами должностного лица согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ составлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в порядке статьи 29.5 КоАП РФ обращается с письменном ходатайством о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту своего жительства, указав адрес: <адрес>

Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Альметьевскому району ходатайство ФИО4 удовлетворено, дело об административном правонарушении в отношении последнего направлено в ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району для принятия решения. На основании части 6 статьи 4.5 КоАП РФ производство по делу приостановлено.

Административный материал в отношении ФИО4 ОМВД России по Сабинскому району получено ДД.ММ.ГГГГ (вх. 2082), что подтверждается штемпелем в сопроводительном письме.

Постановление по делу об административном правонарушении должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району о признании ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, материалы дела не содержат сведения, подтверждающие должностным лицом, соблюдение требований 29.4 КоАП РФ, в частности отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела; о вызове лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом без участия ФИО4 в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении.

Отменяя постановление должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан, судья исходит из того, что должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для отмены постановления по делу.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, по данному делу не истекли.

В связи с отменой постановления должностного лица ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан и направлением дела на новое рассмотрение недопустимо обсуждение доводов жалобы, предопределяющих выводы о наличии или отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо устранить указанные нарушения и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в отделение ГИБДД ОМВД России по Сабинскому району Республики Татарстан, жалобу ФИО4 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня его получения либо вручения, через Сабинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Д.Р. Сабиров