Решение № 2-1052/2023 2-122/2024 2-122/2024(2-1052/2023;)~М-925/2023 М-925/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-1052/2023

№ 2-122/2024 (№2-1052/2023)

32RS0021-01-2023-001831-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Борисенко С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в полном объеме, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных статьей 18 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года и возложении обязанности производить ему выплаты, предусмотренные п. 4 ст.18 Закона РФ №1244-1, в полном объеме, начиная с 18 июля 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что он с 26 апреля 1986 г. по 27 августа 1990 г. и с 12 июля 1996 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № - относится к зоне с правом на отселение. Перерыв в регистрации по месту жительства в период с августа 1990 года по 11 июля 1996 года обусловлен его учебой в Московском институте стали и сплавов, в связи с чем он был временно зарегистрирован в общежитии учебного заведения в <...>. После окончания учебного заведения он был призван на военную службу, которую проходил в период с 12 июля 1995 года по 21 июня 1996 года. Вернулся в г. Новозыбков он 12 июля 1996 года, где и зарегистрировался по месту жительства. Начиная с 1 сентября 1996 года по день выхода на пенсию (15 февраля 2023 года), он осуществлял трудовую деятельность в различных организациях на территории г. Новозыбкова Брянской области. Во время работы он получал все выплаты, предусмотренные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, как лицо, проживающее в радиационной зоне с 26 апреля 1986 года.

В настоящее время он является пенсионером.

18 июля 2023 года он обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, однако, в виду того, что у него имеется перерыв в регистрации, в течение которого он проживал на территории, не подвергавшейся воздействию радиации, ему была назначена указанная выплата, как вновь прибывшему в зону радиоактивного загрязнения.

Просит признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и возложении обязанности производить ему выплаты, предусмотренные п. 4 ст.18 Закона РФ №, в полном объеме, начиная с 18 июля 2023 года.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, предоставив заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

На основании пункта 1 части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с правом на отселение, гарантируются, ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № право на ежемесячную денежную выплату имеют, в том числе граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Пунктом 4 статьи 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право неработающих пенсионеров, постоянно проживающих в зоне с правом на отселение, на получение в повышенном размере пенсии в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 26 апреля 1986 г. по 27 августа 1990 г. и с 12 июля 1996 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, территория которого согласно Постановлению Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № относилась к зоне отселения, а в настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 г. № - относится к зоне с правом на отселение, что подтверждается данными паспорта истца, копией удостоверения от 20 октября 2019 г. лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, справкой ООО РИРЦ Брянской области Новозыбковский участок № от 8 ноября 2023 года.

В период с 1 сентября 1990 года по 16 июня 1995 года ФИО1 обучался в Московском институте стали и сплавов, что подтверждается копией диплома об окончании высшего учебного заведения. На период обучения он был зарегистрирован по месту учебы в общежитии учебного заведения по ул. Орджоникидзе 8/9 в г. Москва до 1 июля 1995 года, что подтверждается копией паспорта истца.

7 июля 1995 года 1-ым отделом Южного окружного военного комиссариата г. Москва истец был призван на военную службу и направлен в воинскую часть. 21 июня 1996 года он уволен с военной службы и направлен в Пролетарский РВК г. Москва. Указанные сведения подтверждаются копией военного билета истца №, выданным военным комиссариатом 1-ым отделом Южного окружного военного комиссариата г. Москва.

В период с 12 июля 1996 года по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в г. Новозыбкове, где работал в различных организациях указанного населенного пункта, что подтверждается сведениями трудовой книжки истца.

В настоящее время ФИО1 является пенсионером.

18 июля 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, однако, в виду того, что у него имеется перерыв в регистрации на территории г. Новозыбкова, ему было отказано в ее назначении по причине отсутствия постоянного проживания в зоне с правом на отселение.

Как установлено в судебном заседании, истец на период учебы в высшем учебном заведении, выезжал из зоны загрязнения и был зарегистрирована в г. Москва, территория которого не подвержена радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также призывался на военную службу.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона о ЧАЭС, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Лица, обучающиеся в учебных заведениях и проходящие военную службу по призыву, жилым помещением, как выехавшие из радиационной зоны, не обеспечиваются. На период обучения в высшем учебном заведении г. Москва истец имел временную регистрацию.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что истцу за время обучения в г. Москва и прохождения военной службы по призыву, именно, как выехавшему из радиационной зоны, не предоставлялось жилое помещение, построенное за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст.19 Конституции РФ и приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления ему мер социальной поддержки, установленные ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания и ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии, ограничены незаконно.

Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н, ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом право начиная с 18 июля 2023 года на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих в указанной зоне, исходя из времени его проживания в зоне радиационного загрязнения с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации с возложением обязанности предоставлять меры социальной поддержки в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии 1517 №), начиная с 18 июля 2023 право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, начиная с 18 июля 2023 года, предоставлять ФИО1 меры поддержки, установленные п. 4 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.П.Иванова