Решение № 2А-1492/2026 А-1492/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-1492/2026

УИД 05RS0№-40

Дело №а-1492/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Х.К., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по РД к ФИО1 о взыскании недоимки налогу на имущество физических лиц, налогу на доходы физических лиц, штрафам и пени на общую сумму 258 445, 62 руб.,

установил:

Управление ФНС России по РД обратилось с административным исковым заявлением к ФИО1 ИНН <***> о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2017-2020 гг.: налог в размере 4 107 руб., НДФЛ за 2020 год в размере 221 000 руб., штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) за 2020 год в размере 33 150 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп.1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере 188, 62 руб. на общую сумму 258 445, 62 руб.

В обоснование иска указано, что на налоговом учете в Управлении ФНС России по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 ИНН <***>, в соответствии с п. 1 ст.23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по п.1 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации за 2020 г., штраф в размере 33 150 руб., в связи с тем, что ФИО1 был получен доход в соответствии со чт. 228 НК РФ, на что начислен налог в размере 221 000 руб.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 не оплатила задолженность по налогам, в отношении нее было вынесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в которых сообщалось о наличии у нее задолженности и о необходимости уплаты соответствующих налогов и пени.

Налоговый орган с соответствующим заявлением о вынесении судебного приказа обращался мировому судье судебного участка № <адрес>, рассмотрев который, суд вынес судебный приказ, который впоследствии был отменен.

Просит суд восстановить срок для обращения в суд с административным иском и взыскать с налогоплательщика ФИО1 ИНН <***> недоимки по:

- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2018 год в размере 1 113 руб.;

- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2015 год в размере 287 руб.;

- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2017 год в размере 1 071 руб.;

- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2019 год в размере 1 152 руб.;

- налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2020 год в размере 484 руб.;

-налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ (за исключением доходов от долевого участия в организациях, полученных физическим лицом – налоговым резидентом РФ в виде дивидендов) (в части суммы налога, не превышающей 650 000 руб. за налоговые периоды до ДД.ММ.ГГГГ) за 2020 год в размере 221 000 руб.;

- штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) за 2020 год в размере 33 150 руб.;

- суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп.1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере 188, 62 руб.

На общую сумму 258 445, 62 руб.

Административный истец УФНС России РД надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась, своего представителя не направила.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доводы, приведенные в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Как указано в ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исчисления обязанностей по уплате налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплательщиков и налоговых органов, установлены Налоговым кодексом РФ.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговым периодом, в соответствии с п. 1 ст. 393 НК РФ, признается календарный год.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ИНН <***>, состоит на учете в качестве налогоплательщика в УФНС России по РД.

По сведениям об имуществе налогоплательщика, ФИО1 в спорные налоговые периоды является (-сь) собственником:

- Квартира, адрес: 368000, РД, <адрес>, кадастровый №, площадь 51, 4 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- Квартира, адрес: 368000, РД, <адрес>, мкр. М-2, <адрес>, кадастровый №;

- Квартира, адрес: 367000, РД, <адрес>, пр-кт И.Шамиля, <адрес>, кадастровый №, площадь 60,6 кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом в адрес административного ответчика направлены требования об уплате налога, сбора, штрафа, пени за № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что оно составлено и направлено ФИО1 о необходимости уплаты недоимки, добровольно в установленных в требованиях срок.

Административным истцом в адрес административного ответчика сформированы и направлены налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых ФИО1 сообщалось о наличии неоплаченных налогов и необходимости их уплаты.

Согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, квартиры, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение (ст. 401 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (ст. 406 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами «Налог на доходы физических лиц», «Налог на прибыль организаций» (пункт 1 статьи 41).

В силу пункта 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Статьей 210 НК РФ предусмотрено, что при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 224 НК РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу статьи 225 НК РФ сумма налога при определении налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 настоящего Кодекса исчисляется как соответствующая налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, процентная доля налоговой базы.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 228 НК РФ начисление и уплату НДФЛ производят физические лица, получающие от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, доходы в денежной и натуральной формах в порядке дарения, за исключением случаев, предусмотренных п. 18.1 статьи 127 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Налогоплательщики, указанные в подпункте 1 пункте 1 статьи 228 НК РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса.

Исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят следующие категории налогоплательщиков: физические лица - исходя из сумм вознаграждений, полученных от физических лиц и организаций, не являющихся налоговыми агентами, на основе заключенных трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера, включая доходы по договорам найма или договорам аренды любого имущества.

Тот факт, что НДФЛ не был удержан и уплачен страховщиком-налоговым агентом, не освобождает ФИО1 от конституционной обязанности заплатить этот налог лично после получения им дохода.

Как уже указывалось выше, обязанность платить налоги это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П).

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Ввиду неисполнения вышеуказанных требований об уплате налога, налоговый орган обратился в мировой суд за вынесением судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> был вынесен судебный приказ №а-1638/2022 о взыскании недоимки по налогам и пени с должника ФИО1 на общую сумму 258 445, 62 руб. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ отменен на основании поступивших возражений от административного ответчика.

В соответствии с положениями статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации налоговый орган, направивший требование об уплате задолженности, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, и наличных денежных средств, этого физического лица.

Согласно пункта 1 части 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административный иск подан Управлением в Советский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно квитанции об отправке электронной корреспонденции.

Административное исковое заявление должно было быть отправлено в процессуальный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), т.е. не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как отметил Пятый кассационный суд общей юрисдикции в своем кассационном определении от ДД.ММ.ГГГГ №A-8533/2021 в связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Пятый Кассационный суд общей юрисдикции, указал, что при рассмотрении вопроса о соблюдении шестимесячного срока на подачу административного искового заявления, судам следует учитывать дату фактического получения налоговым органом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела, определение мирового судьи об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией ФНС России по <адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ, согласно расписке, имеющейся в приказном деле мирового судьи, то есть за пропуском установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском.

Однако, суд принимает во внимание, что приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ЕД-7-4/498 УФНС России по РД является правопреемником всех Инспекций ФНС на территории Республики Дагестан.

Суд обращает внимание, что пропуск срока обращения в суд не свидетельствует о намеренном бездействии административного истца либо злоупотреблении им процессуальными правами. При этом само по себе истечение шестимесячного срока не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку законодатель прямо предусматривает возможность восстановления такого срока при наличии уважительных причин.

Доказательств того, что восстановление срока нарушит права административного ответчика либо поставит его в заведомо неблагоприятное процессуальное положение, суду не представлено. Административный ответчик не лишен возможности возражать против размера, состава и периода образования задолженности, представлять доказательства ее отсутствия, погашения либо неправильного исчисления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления налоговому органу пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности, поскольку заявленное ходатайство соответствует ч. 2 ст. 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ, а причины пропуска признаются судом уважительными.

В ответ на судебный запрос Управлением ФНС России по РД предоставлен ответ, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится нулевое сальдо по единому налоговому счету.

Кроме того, по решению вышестоящего налогового орган от ДД.ММ.ГГГГ № из сальдо единого налогового счета в раздел «просроченная задолженность» выведена сумма задолженности в размер 196 722, 83 руб., в том числе:

- налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (за исключением доходов от долевого участия в организации, полученных физическим лицом - налоговым резидентом Российской Федерации в виде дивидендов) (в части суммы налога, не превышающей 650 тысяч рублей за налоговые периоды до ДД.ММ.ГГГГ, а также в части суммы налога, не превышающей 312 тысяч рублей за налоговые периоды после ДД.ММ.ГГГГ) в размере 221 000,00 рублей за отчетный период 2020 года;

- налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением в размере 484,00 рублей за отчетный период 2020 года;

- штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) в размере 33 150,00 рублей.

При исследовании вышеуказанных норм права и материалов дела суд приходит к выводу, что налоговым органом соблюдены сроки обращения в суд, порядок принудительного взыскания налога, предусмотренного законом, правильно определена сумма задолженности, ввиду чего иск подлежит удовлетворению.

Однако, принимая во внимание отсутствие за административным ответчиком неисполненной налоговой задолженности на момент рассмотрения настоящего дела, спорная задолженность принудительному взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Восстановить административному истцу УФНС России по РД срок на подачу административного иска.

Административное исковое заявление УФНС России по РД к ФИО1 ИНН <***> о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2018 год в размере 1 113 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2015 год в размере 287 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2017 год в размере 1 071 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2019 год в размере 1 152 руб., налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов с внутригородским делением за 2020 год в размере 484 руб., налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ (за исключением доходов от долевого участия в организациях, полученных физическим лицом – налоговым резидентом РФ в виде дивидендов) (в части суммы налога, не превышающей 650 000 руб. за налоговые периоды до ДД.ММ.ГГГГ) за 2020 год в размере 221 000 руб., штрафы за налоговые правонарушения, установленные Главой 16 НК РФ (штрафы за непредставление налоговой декларации (расчета финансового результата инвестиционного товарищества, расчета по страховым взносам)) за 2020 год в размере 33 150 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с пп.1 п. 11 ст. 46 БК РФ в размере 188, 62 руб. на общую сумму 258 445, 62 руб. – удовлетворить.

Решение исполнению не подлежит, поскольку административный ответчик не имеет неуплаченную налоговую задолженность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий: судья Х.К. Гаджиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.