Решение № 12-1/2020 12-129/2019 12-129/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-129/2020


РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль Челябинской области 29 января 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Рыжова Е.В., при секретаре Куликовой Е.А., с участием представителя лица привлеченного к административной ответственности Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - ФИО1, должностных лиц ФИО2, ФИО3, рассмотрев жалобу Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП - ФИО2, которым Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП - ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Чебаркульский городской суд Челябинской области с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность организовать на территории Чебаркульского городского округа приют для временного содержания безнадзорных животных в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда по делу № указанное решение оставлено без изменения. Вместе с тем, судебная коллегия посчитала возможным уточнить резолютивную часть решения, указав о возложении на администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обязанности организовать на территории округа пункт, а не приют для временного содержания безнадзорных животных. ДД.ММ.ГГГГ администрацией было получено постановление о возбуждении исполнительного производства. Вместе с тем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ведется работа по исполнению решения суда: заключен договор на организацию отлова безнадзорных животных, издано распоряжение об определении месторасположения приюта, оказано содействие в создании и регистрации некоммерческой организации СОНКО - АНО «Чебаркульский городской приют для безнадзорных животных «Друг», определено место на территории города для возможного размещения приюта, на Интернет сайте администрации была опубликована информация о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка. Также ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу ст. 18 ФЗ №498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в котором предусмотрено, что содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

Представитель лица привлеченного к административной ответственности Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностные лица начальник отдела - старший судебный пристав Чебаркульского ГОСП - ФИО2, судебный пристав исполнитель – Чебаркульского ГОСП ФИО3, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения представителя лица привлеченного к административной ответственности Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - ФИО1, должностного лица начальника отдела - старшего судебного пристава Чебаркульского ГОСП - ФИО2, должностного лица судебного пристава исполнителя – Чебаркульского ГОСП ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствие уважительных причин неисполнения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования Чебаркульского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, на Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» возложена обязанность организовать на территории Чебаркульского городского округа приют для временного содержания безнадзорных животных в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, при этом в резолютивной части решения слово «приют» было заменено на слово «пункт».

ДД.ММ.ГГГГ Чебаркульским городским судом Челябинской области был выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» предоставлена отсрочка по исполнению решения от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ФИО12 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП ФИО3 вынесено требование, согласно которому Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» была обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по исполнению решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: организовать на территории Чебаркульского городского округа пункт для временного содержания безнадзорных животных. Срок для предоставления сведений об исполнении исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» сведения об исполнении решения Чебаркульского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения о наличии объективных причин неисполнения решения суда не представила, ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ».

На основании данного протокола об административном правонарушении начальник отдела - старший судебный пристав Чебаркульского ГОСП - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление по делу об административном правонарушении, которым признал Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Факт совершения Администрацией муниципального образования «Чебаркульский городской округ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: постановлением судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ; требованием судебного пристава-исполнителя Чебаркульского ГОСП от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства позволяют сделать вывод о том, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления судебным приставом-исполнителем Чебаркульского ГОСП о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнено должником, в связи с чем, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» о том, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ведется работа по исполнению решения суда, не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что с 01 января 2020 года вступает в силу ст. 18 ФЗ № 498-ФЗ от 27 декабря 2018 года «Об ответственном обращении с животными и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в котором предусмотрено, что содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается, подлежит отклонению, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения данного дела.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом - начальником отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП - ФИО2 в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» в пределах установленной санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения и отсутствия обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, в связи с чем оно является справедливым.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья:

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Чебаркульского ГОСП - ФИО2, которым Администрация муниципального образования «Чебаркульский городской округ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: