Решение № 2-6006/2017 2-6006/2017~М-5905/2017 М-5905/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-6006/2017

Дело № 2-6006/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Балдановой Д.Б., с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», 4 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что он проходит военную службу в в/ч 27818, состоит в очереди на получение жилья. Решением жилищной комиссии 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № 142 от 20.10.2017 истцу выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим ФИО3 Указанное жилое помещение на данный момент передано в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Поскольку ответчик администрация Центрального административного района г.Читы отказывается заключить с истцом договор найма вышеуказанного служебного жилого помещения, истец просил суд признать за собой право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора найма служебного жилого помещения (без оформления договора) на период действия контракта.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2 (супруга истца) и ФИО4 (сын истца).

В судебном заседании истец, настаивая на заявленных требованиях, поддержал вышеизложенное, просил иск удовлетворить.

Третье лицо ФИО2, действуя от своего имени и в интересах несовершеннолетнего сына., требования истца полагала обоснованными.

Представитель ответчиков администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» ФИО5., действуя по доверенностям, в судебное заседание не явился, представил отзыв и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве представителем ответчиков администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» указано, что служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам служебного найма могут предоставляться только гражданам, связанным трудовыми отношениями с органами органом местного самоуправления, муниципальными учреждениями, или в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления. Поскольку военнослужащие являются федеральными государственными служащими, связаны с трудовыми правоотношениями с федеральными органами государственной власти, а не с органами местного самоуправления, поэтому предоставление им служебных жилых помещений возможно только из жилищного фонда РФ, закрепленного за соответствующим федеральным органом государственной власти. Кроме того, указала на то, что при передаче в муниципальную собственность служебных жилых помещений, последние утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Использование же жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду. В отношении спорного жилого помещения собственник решения о присвоении ему статуса служебного не принимал.

Представитель ответчика 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО6, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, направил отзыв на заявленные требования, в котором выразил согласие с заявленными требованиями.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» №76-ФЗ, статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных законодательством РФ. Военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу положений ст. 15 указанного Закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось, что решением жилищной комиссии 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» № 142 от 20.10.2017 истцу выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, ранее занимаемое военнослужащим ФИО7

Из ответа Администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита» следует, что в настоящее время они не могут заключить в отношении спорного жилого помещения договор найма специализированного жилого помещения с военнослужащим, поскольку не наделены таковыми полномочиями, также материалами дела подтверждается, что спорное помещение принадлежит городскому округу «Город Чита».

Вместе с тем, суд полагает что передача жилого фонда в муниципальную собственность не может нарушать прав военнослужащих на получение и пользование освободившимся жилым помещением, а следовательно требование истца о признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях найма специализированного жилого помещения является законным и обоснованным, несмотря на то, что в настоящее время данное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда.

Кроме того, в своем определении от 25 декабря 2003 года №453-О Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что, возлагая на органы местного самоуправления обязанность по предоставлению освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, другим военнослужащим и членам их семей, оспариваемые положения пункта 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - в целях обеспечения баланса таких конституционно защищаемых ценностей, как самостоятельность местного самоуправления и защита прав военнослужащих, не исключает участие органов местного самоуправления в распределении таких жилых помещений, что призвано гарантировать правомочия муниципального образования как собственника жилья; при этом самостоятельность местного самоуправления в распоряжении муниципальной собственностью не нарушается. Однако, несмотря на то, что содержание и использование муниципального жилищного фонда в силу закона относятся к вопросам местного значения, вопросы обеспечения жильем военнослужащих и членов их семей как граждан. проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют не только местное, но и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления.

Как указывалось выше, Федеральным законом «О статусе военнослужащих» за военнослужащими и членами их семей закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и освободившихся за их выездом.

При этом реализация данного права не ставится законодателем в зависимость от принадлежности жилых помещений именно к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд Российской Федерации включает наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд. Изменения же в законодательстве, связанные с принятием Федерального закона от 22.08.2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не отменило положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», закрепляющего право на повторное заселение.

Таким образом, учитывая вышеизложенное и в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» за истцом подлежит признанию право пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения, поскольку в силу указанных положений закона с военнослужащими может быть заключен только договор найма служебного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Центрального административного района городского округа «Город Чита», 4 отделу ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения – удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами его семьи ФИО2, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья И.Н. Филиппова