Решение № 2-532/2019 2-532/2019~М-317/2019 М-317/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-532/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего - Соколовского И.С.,

при секретаре - Поярковой Е.А.,

с участием истицы - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым, Белогорскому городскому совету Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права на завершение оформления прав на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит суд признать за ней право на завершение оформления прав на земельный участок, площадью 0,0616 га, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>.

Свои исковые требования мотивирует тем, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 21 сессии 5-го созыва Белогорского городского совета ей дано разрешение в течение 12-ти месяцев изготовить техническую документацию по землеустройству о составлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок из земель <адрес>, относящимся к землям, не переданным в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта, по угодьям: гр. 05 – пашня, в <адрес>, площадью № – для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ 36 сессии 6 созыва Белогорского городского совета разрешено ФИО3 в течение одного года разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью № га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, из земель категории жилой и общественной застройки.

Согласно заключению отдела градостроительства, архитектуры и строительства Белогорской райгосадминистрации АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ отдел градостроительства, архитектуры и строительства считает возможным согласовать и передать в собственность ФИО3 земельный участок площадью № га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, на территории Белогорского городского совета <адрес> АР Крым. Земельный участок не имеет ограничений и отягощений градостроительного характера.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ председатель Белогорского городского совета ФИО5 сообщил, что «…решение 21 сессии 05 созыва Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, О разрешении ФИО3 в течении (12-месяцев) изготовить техническую документацию по землеустройству о составлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок в <адрес>, площадью № га, Белогорским городским советом не отменялось и не опротестовывалось.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П администрации <адрес> Республики Крым ей было отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> (№) в собственность.

Согласно ст.6 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия ФКЗ осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятого до ДД.ММ.ГГГГ; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до ДД.ММ.ГГГГ, с разработчиками по документации, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти.

Завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истица ФИО3 явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика – Белогорского городского совета <адрес> Республики Крым не явился, в суд представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

В судебное заседание представитель ответчика – Администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Согласно ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истицу ФИО3, ее доводы, изучив материалы дела в их совокупности, суд считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы судом, то есть, представленных сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие, как свою исключительную функцию (часть 1 статьи 118 Конституции Российской Федерации) суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

Судом установлено, что в соответствии с копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ 21 сессии 5-го созыва Белогорского городского совета ФИО3 дано разрешение в течение 12-ти месяцев изготовить техническую документацию по землеустройству о составлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок из земель <адрес>, относящимся к землям, не переданным в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта, по угодьям: гр. 05 – пашня, в <адрес>, площадью № – для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д.7).

Согласно копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ 36 сессии 6 созыва Белогорского городского совета разрешено ФИО3 в течение одного года разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка ориентировочной площадью № га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в <адрес>, из земель категории жилой и общественной застройки (л.д.8).

Из копии заключения отдела градостроительства, архитектуры и строительства Белогорской райгосадминистрации АР Крым № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел градостроительства, архитектуры и строительства считает возможным согласовать и передать в собственность ФИО3 земельный участок площадью № га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений в <адрес>, на территории Белогорского городского совета <адрес> АР Крым. Земельный участок не имеет ограничений и отягощений градостроительного характера (л.д.9).

Согласно копии Письма № от ДД.ММ.ГГГГ председатель Белогорского городского совета ФИО5 сообщил, что «…решение 21 сессии 05 созыва Белогорского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, О разрешении ФИО3 в течении (12-месяцев) изготовить техническую документацию по землеустройству о составлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок в <адрес>, площадью № га, Белогорским городским советом не отменялось и не опротестовывалось (л.д.10).

В соответствии с копией Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, имеются сведения: кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, Адрес: <адрес>; Площадь: № кв.м; категория земель: категория не установлена, сведения об объекте имеют статус «актуальные» (л.д.11,12).

Согласно копии Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, администрацией <адрес> Республики Крым ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> (№) в собственность (л.д.13).

Из копии решения Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, следует о частичном удовлетворении исковых требований. Указанным решением признано незаконным действие Администрации <адрес> Республики Крым по направлению в адрес ФИО3 ответа за № от 15.06.2016г. об истечении срока действия решения Белогорского городского совета 32 сессии 6 созыва № от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии основания для завершения оформления прав на земельный участок. Обязано Администрацию <адрес> Республики Крым рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка площадью № га в <адрес>, в собственность в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

Определением Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исправлена описка, допущенная в решении Белогорского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №. Указанным определением исправлены инициалы административного истца, указано по всему тексту решения правильное написание инициалов истца – ФИО3, а также исправлена описка в резолютивной части решения, указано вместо № на № (л.д.19).

Согласно копии кадастрового паспорта земельного участка, выданного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения: кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ: Адрес: <адрес>, р-н Белогорский, <адрес>; Категория земель: земли населенных пунктов; Разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; Площадь: № кв.м; Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; Сведения об объекте имеют статус ранее учтенные (л.д.20).

Согласно копии Выписки из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, Кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ; Адрес: <адрес>, р-н Белогорский, <адрес>; Площадь: № кв.м; Категория земель: Земли населенных пунктов; Виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; Статус записи об объекте недвижимости: Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные»; Особые отметки: Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Правообладатель: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ; Документы-основания: Решение Зеленогорского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

В соответствии с копией Выписки из ЕГРН, выданной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, имеются сведения: Кадастровый №, номер кадастрового квартала: №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ; Адрес: <адрес>, р-н Белогорский, <адрес>; Площадь: № кв.м; Категория земель: категория не установлена; Виды разрешенного использования: -; Статус записи об объекте недвижимости: Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; Особые отметки: данные отсутствуют. Правообладатель: Муниципальное образование городское поселение <адрес> Республики Крым; Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с письмом Администрации <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация <адрес> Республики Крым сообщает о том, что не является держателем архива решений Белогорского городского совета.

Согласно сообщения Белогорского городского совета Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, все решения Белогорского городского совета и подготовительные материалы к ним переданы на хранение в архивный отдел <адрес> Республики Крым (муниципальный архив) по адресу: <адрес>.

Из предоставленной Архивным отделом (муниципальный архив) <адрес> Республики Крым за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ копии Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Белогорского городского совета <адрес> АР Крым 21 сессии 5 созыва, следует о разрешении ФИО3 в течении 12-ти месяцев изготовить техническую документацию по землеустройству о составлении документов, подтверждающих право собственности на земельный участок из земель <адрес> относящимся к землям, не переданным в собственность или постоянное пользование в границах населенного пункта, по угодьям: гр.05 – пашня, в <адрес>, площадью № га – для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Договор между Российской ФИО1 и Республикой Крым о принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

С даты подписания Договора <адрес> считается принятой в ФИО1 (статья 1 Договора), в связи с чем, на территории Республики Крым действует законодательство Российской Федерации.

По смыслу Земельного кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок считается сформированным, если он поставлен на государственный кадастровый учет. Земельный участок, границы которого не установлены, не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота.

Частью 1 статьи 12.1 Закона №-ФКЗ предусмотрено право субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя на территориях данных субъектов устанавливать особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч.1 ст.13 указанного закона (часть 1 в ред. Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019) завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации») документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, кроме иных и решения о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду) (п.15).

Как установлено судом, спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Белогорский, <адрес>, числится за Муниципальным образованием городское поселение <адрес> Республики Крым, что подтверждается Выпиской из ЕГРН, выданной Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, где, в том числе, указаны сведения о правообладателе: Муниципальное образование городское поселение <адрес> Республики Крым; Вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, решением Белогорского городского совета 21 сессии 5 созыва <адрес> АР Крым №, решение об изготовлении технической документации по землеустройству было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть до начала периода, установленного ст.13 Федерального конституционного закона №-ФКЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО3 о признании права на завершение оформления земельного участка, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.С. Соколовский