Решение № 2А-10191/2025 2А-10191/2025~М-8857/2025 М-8857/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-10191/2025

Дело № 2а-10191/2025

УИД: 50RS0001-01-2025-010927-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 г. г.о. Балашиха, Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загребиной С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным действий по возврату исполнительного документа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд к административным ответчикам с требованиями о признании незаконными действий должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, выразившиеся в возврате исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 02.09.2025г., выданного Балашихинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 03.10.2025г. он обратился в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № от 02.09.2025г., выданного Балашихинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

08.10.2025г. административный ответчик вернул исполнительный документ со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

В ходе ознакомления с копией ранее выданного исполнительного листа административным истцом было установлено, что в исполнительном документе указаны все идентификаторы должника, предусмотренные пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указанные действия по возврату исполнительного документа административный истец считает незаконным и просит возложить обязанность на административных ответчиков возбудить исполнительное производство,

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего полномочного представителя по доверенности ФИО5, который на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме.

Административные ответчики и заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся административных ответчиков и заинтересованного лица.

Суд, заслушав представителя административного истца ФИО5, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. п. 1, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного Закона.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 названного Закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них информацию, справки, в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 Закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что 03.10.2025г. ФИО1, обратился в ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС № от 02.09.2025г., выданного Балашихинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № в отношении должника - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В качестве сведений о должнике ФИО3 в исполнительном листе указаны дата его рождения – ДД.ММ.ГГГГ, место рождения – <адрес>, паспортные данные - паспорт серия 4607 №, адрес регистрации - 143930, <адрес>, микр-н Салтыковка, <адрес>.

08.10.2025г. административный ответчик вернул исполнительный документ со ссылкой на отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного пп. «а» п.5 ч.1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику.

Вместе с тем, суд находит, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике (дата рождения, паспортные данные, адрес регистрации), являлись полными, не исключали возможность идентифицировать должника, в связи с чем, возврат исполнительного документа в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, имеются основания для признания незаконными действий административного ответчика – ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> по возврату исполнительного документа.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 ФЗ "Об исполнительном производстве", административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 2 ст. 92 КАС РФ, ч. 2 ст. 15 ФЗ "Об исполнительном производстве", в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

В данном случае оспариваемое административным истцом бездействие носит длящийся характер, учитывая, что, как до обращения в суд, так и до рассмотрения дела в суде, исполнительное производство не возбуждено, необходимых мер по контролю за действиями (бездействием) подчиненных сотрудников начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> не осуществляется, мер к восстановлению нарушенного права административного истца не принято.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за административным истцом сохраняется право на обжалование бездействия должностных лиц службы судебных приставов, носящего длительный характер, следовательно, в данном случае срок, установленный для обжалования такого бездействия, не устраненного на момент подачи административного иска в суд, не истек.

Как следует из ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований административного истца об обязании должностных лиц ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> принять меры по устранению допущенных нарушений, поскольку по настоящее время исполнительное производство не возбуждено, нарушение прав административного истца как взыскателя в исполнительном производстве не прекращено.

Судом учитывается, что административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Такие обстоятельства по делу установлены.

Поскольку на день рассмотрения административного иска право административного истца не восстановлено, исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не направлено административному истцу, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск - удовлетворить.

Признать незаконными действия ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> по возврату исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от 02.09.2025г., выданного Балашихинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, исключении из ЕГРН;

Обязать ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> принять меры к рассмотрению заявления ФИО1 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № от 02.09.2025г., выданного Балашихинским городским судом <адрес> по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, о прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, исключении из ЕГРН.

Указать административным ответчикам на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Загребина

Решение принято в окончательной форме 23.12.2025г.

Судья С.В. Загребина