Решение № 2-515/2018 2-515/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-515/2018

Дело № 2-515/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск 4 октября 2018 года

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Костине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального учреждения Администрация города Норильска в лице Кайерканского территориального управления Администрации города Норильска о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием город Норильск на бесхозяйную движимую вещь,

установил:

Кайерканское территориальное управление Администрации г. Норильска обратилось в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием город Норильск на бесхозяйную движимую вещь – автомобиль «OPEL», цвет синий, частично разукомплектован (разбиты стекла, крыша вмята, множественные мелкие повреждения корпуса), государственный регистрационный знак №, расположенный по адресу: <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении проверки специалистами отдела по управлению городским хозяйством Кайерканского территориального управления был выявлен факт самовольной установки на территории района Кайеркан указанного движимого имущества, о чем 6 июля 2018 года ведущим специалистом отдела по управлению городским хозяйством Кайерканского территориального управления составлен акт №. По информации ОП № 3 Отдела МВД России по г. Норильску владельцев вышеуказанного автомобиля является ФИО1, проживающий в г. Норильске. Попытки связаться с владельцем автомобиля оказались безрезультатными. В целях установления собственника движимого имущества 9 июля 2018 года на самовольно установленный объект было вывешено уведомление с требованием осуществить его вывоз. 18 июля 2018 года соответствующее уведомление опубликовано в газете «Заполярная правда». В ходе проверки, проведенной ведущим специалистом отдела по управлению городским хозяйством Кайерканского территориального управления Администрации г. Норильска, установлено, что требование об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленного временного объекта не исполнено, автомобиль находится на прежнем месте. Собственник движимого имущества не установлен, уведомление осталось без исполнения. Просит признать автомобиль «OPEL», цвет синий, частично разукомплектован (разбиты стекла, крыша вмята, множественные мелкие повреждения корпуса), государственный регистрационный знак №, расположенный по адресу: <адрес>, бесхозяйной движимой вещью, признать право муниципальной собственности на указанное имущество за муниципальным образованием город Норильск.

Определением суда от 3 сентября 2018 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечен ФИО1

В судебное заседание представитель Кайерканского территориального управления Администрации г. Норильска не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия, о чем суду представил соответствующее ходатайство.

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства уведомлен путем направления судебного извещения по имеющемуся в материалах дела адресу места жительства и регистрации заказной почтовой корреспонденцией, которая возвращена в адрес суда без вручения адресату за истечением сроков хранения, что применительно к положениям ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ позволяет признать извещение заинтересованного лица о времени и месте судебного разбирательства надлежащим. Об уважительности причин неявки в судебное заседание ФИО1 суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

Оценив доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится решение вопросов местного значения в области охраны и использования земель, в том числе установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

Законом Красноярского края от 10 декабря 2004 года № 12-2697 муниципальное образование город Норильск наделено статусом городского округа в границах, установленных Законом края от 27 декабря 2000 года № 13-1102 «Об установлении границ муниципального образования город Норильск».

Таким образом, в границах муниципального образования город Норильск решение вопросов землеустройства и землепользования отнесено к компетенции органов местного самоуправления городского округа город Норильск.

В соответствии с Положением о Кайерканском территориальном управлении Администрации г. Норильска, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов № 17/4-372 от 20 мая 2014 года, заявитель является структурным подразделением Администрации г. Норильска, осуществляющим полномочия Администрации г. Норильска в области оперативного решения вопросов местного значения на территории административного района Кайеркан г. Норильска. В соответствии с п. 3.9 указанного Положения заявитель осуществляет регулярный контроль, направленный на выявление самовольно установленных объектов движимого имущества на территории района Кайеркан и понуждает собственников таких объектов на их вывоз и освобождение земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. 3.1, 4.2.9 Положения «О порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск», утвержденного Постановлением Администрации города Норильска № 141 от 29 марта 2011 года, районная администрация Кайеркана наделена полномочиями по принятию решений, в том числе по предъявлению в суд соответствующих требований о признании самовольно установленного временного объекта бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования в отношении самовольно установленных объектов движимого имущества на территории района Кайеркан.

Под самовольно установленными объектами в соответствии с п. 2.1 указанного Положения понимается также автотранспорт, который продолжительное время находится на территории муниципального образования город Норильск, частично разукомплектованный (отсутствуют детали, узлы) и находящийся в неработоспособном состоянии, препятствующий механизированной уборке территории (брошенное транспортное средство).

Как следует из содержания заявления и материалов гражданского дела, 6 тюля 2018 года заявителем была проведена проверка факта самовольной установки объекта движимого имущества, расположенного рядом с жилым домом <адрес>, в ходе которой было выявлено, что на указанном земельном участке самовольно установлен объект движимого имущества – автомобиль «OPEL», цвет синий, частично разукомплектован (разбиты стекла, крыша вмята, множественные мелкие повреждения корпуса), государственный регистрационный знак №, который продолжительное время находится на территории жилого <адрес>.

В соответствии с п.п. 4.2.3, 4.2.4 Положения «О порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск» на основании составленного акта о выявлении брошенного транспортного средства уполномоченным органом выдается письменное уведомление за подписью руководителя уполномоченного органа лицу, бросившему транспортное средство, с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка в срок, установленный пунктом 4.2.5 настоящего Положения. Уведомление вручается лицу, бросившему транспортное средство, под роспись или направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае, если лицо, бросившее транспортное средство, не известно, в трехдневный срок с момента составления акта осмотра брошенного транспортного средства уведомление, указанное в пункте 4.2.3 Положения, размещается на брошенном транспортном средстве, о чем составляется акт, подписанный двумя свидетелями, копия уведомления направляется в Управление обеспечения деятельности Аппарата для его опубликования в газете "Заполярная правда" и размещения на официальном сайте муниципального образования город Норильск в сети "Интернет".

В силу п. 4.2.5 Положения срок для вывоза брошенного транспортного средства и освобождения земельного участка устанавливается 30 календарных дней с момента получения лицом, бросившим транспортное средство, уведомления с требованием о вывозе объекта и освобождении земельного участка, либо даты опубликования данного уведомления в газете "Заполярная правда".

Согласно п. 4.2.9 Положения в случае если лицо, бросившее транспортное средство, после истечения срока, предусмотренного пунктом 4.2.5 настоящего Положения не выполнило требований о вывозе транспортного средства или не установлено, в течение 30 календарных дней с момента истечения данного срока, уполномоченный орган направляет в суд заявление о признании брошенного транспортного средства бесхозяйным и передаче его в собственность муниципального образования город Норильск.

Как установлено судом, в целях установления собственника транспортного средства 9 июля 2018 года заявителем на данный объект было размещено уведомление с требованием вывоза самовольно установленного объекта и освобождении территории по адресу: <адрес>, аналогичное уведомление опубликовано в газете «Заполярная правда» № от 18 июля 2018 года, что подтверждается соответствующим актом, приложением к нему, копией публикации уведомления. Требование об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленных объектов, в перечне которых указан автомобиль «OPEL», цвет синий, частично разукомплектован (разбиты стекла, крыша вмята, множественные мелкие повреждения корпуса), государственный регистрационный знак №, продолжительное время находящийся на территории жилого <адрес>, размещено заявителем на официальном Интернет-сайте города Норильска.

Требования заявителя об освобождении земельного участка путем вывоза самовольно установленного спорного объекта, как следует из содержания заявления, не выполнены, объект находится на прежнем месте, что также подтверждается актом проверки № от 12 сентября 2018 года и фотоматериалами к нему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 2 ст. 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии со ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что собственник самовольно установленного транспортного средства не установлен.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждается представленными заявителем материалами, что уже 4 июля 2018 года, т.е. до выявления самовольно установленного объекта и составления соответствующего акта Отделом полиции № Отдела МВД России по г. Норильска по обращению заявителя была проведена проверка с целью установления владельца транспортного средства, в ходе которой установлено, что владельцем спорного транспортного средства является ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Соответствующая информация была предоставлена КТУ Администрации г. Норильска 4 июля 2018 года.

Согласно карточке учета транспортного средства, представленной по запросу суда РЭО ГИБДД Отдела МВД России по г. Норильску, владельцем автомобиль «OPEL OMEGA» с государственным регистрационным знаком № действительно является ФИО1, транспортное средство зарегистрировано за последним 5 сентября 2006 года, по состоянию на 7 сентября 2018 года статус регистрационного учета «текущий».

Изложенное опровергает доводы заявителя о том, что собственник самовольно установленного транспортного средства не известен.

Более того, судом установлено, что заявителем не соблюдена предусмотренная Положением «О порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск» процедура уведомления лица, бросившего транспортное средство, об освобождении земельного участка, поскольку при известности КТУ Администрации г. Норильска на момент выявления спорного объекта как владельца транспортного средства, так и адреса места жительства (регистрации), соответствующее уведомление об освобождении земельного участка и вывозе имущества ФИО1 не вручено, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату не направлялось. Ссылаясь на то, что попытки связаться с владельцем транспортного средства оказались безрезультатны, каких-либо достоверных доказательств в обоснование указанных доводов заявитель суду не представил, равно как не представил и доказательства, опровергающие выводы суда о несоблюдении процедуры уведомления собственника о необходимости освобождения земельного участка и подтверждающие обратное.

Из содержания приведенной выше ст. 226 ГК РФ следует, что для обращения в собственность других лиц движимых вещей, собственник которых известен, необходимо установить, что указанные движимые вещи брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказа от права собственности на них.

Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Вместе с тем, доказательств, неопровержимо свидетельствующих о том, что зарегистрированный собственник транспортного средства ФИО1 был уведомлен относительно спорного автомобиля, однако отказался от прав собственности на данное имущество или совершили какие-либо действия, определенно свидетельствующие об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, заявителем суду не представлено, а само по себе неудовлетворительное состояние спорного объекта не может быть признано единственным и бесспорным доказательством отказа от прав на него собственника.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время предусмотренных законом оснований для признания спорного транспортного средства бесхозяйным имуществом и передачи его в собственность муниципального образования город Норильск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 290-293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Муниципального учреждения Администрация города Норильска в лице Кайерканского территориального управления Администрации города Норильска о признании бесхозяйной движимой вещью автомобиля «OPEL», цвет синий, частично разукомплектованного (разбиты стекла, крыша вмята, множественные мелкие повреждения корпуса), государственный регистрационный знак Т №, расположенного по адресу: <адрес>, и о признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием город Норильск на бесхозяйную движимую вещь - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 4 октября 2018 года.