Постановление № 5-532/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-532/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 14 сентября 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Ларин С.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «/________/

установил:

/________/ председателем Комитета по охране культурного наследия /________/ (далее Комитет) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «/________/, из которого следует, что в нарушении п. 1 ст. 47.2 Федерального закона от /________/ № 73-ФЗ /________/ не исполняются должным образом обязанности по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия. В связи с чем, в действиях /________/ усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила что из-за недостатка финансирования на ремонтные работы по содержанию объектов культурного наследия объектов университета в 2016-2018 годах денежных средств не поступало.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия /________/ в судебное заседание не явился.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Суд, выслушав представителя /________/, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от /________/ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

Пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от /________/ № 73-ФЗ установлено, что в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

Согласно п.1 ст.47.2 Федерального закона от /________/ № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от /________/ № 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с распоряжением председателя Комитета ФИО2 от /________/ /________/ была проведена плановая выездная документарная проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального и федерального значения с наименованием:

- «Главный корпус Технологического института, расположенного по адресу: г. Томск, /________/;

- «Горный корпус Политехнического института», расположенного по адресу: г. Томск, /________/;

- «Тюремный замок», расположенного по адресу: г. Томск, /________/;

- «Физический корпус технологического института, арх. ФИО4, 1904 г.», расположенного по адресу: г.Томск, /________/,43;

- «Химический корпус Технологического института», расположенного по адресу: г. Томск, /________/ а;

- «Здание, где в 1918 г находился Сибирский геологический комитет, первое научно-практическое учреждение Сибири по изучению недр Сибири» (г. Томск, /________/);

- «Учебный корпус Томского политехнического Университета, 1955 г. арх. ФИО5» (г. Томск, /________/);

- «Ансамбль Томского технологического института Императора ФИО6 Инженерная лаборатория, 1903 г.» (г.Томск, /________/,30а);

- «Учебный корпус Томского политехнического университета, 1940-е гт.» (г. Томск, /________/);

Нежилые здания, расположенные по указанным адресам находятся в собственности Российской Федерации и переданы в оперативное управление /________/

Согласно актам осмотра вышеуказанных объектов культурного наследия /________/ от /________/ в ходе проведения выездной документарной проверки выявлены нарушения обязательных требований ст.47.2 Федерального закона от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - не исполнение должным образом обязанности по сохранению объектов культурного наследия регионального и федерального значения, расположенных по адресам: г. Томск, /________/, г. Томск, /________/, г. Томск, /________/, г.Томск, /________/,43 и 43а, г. Томск, /________/, г. Томск, /________/, г.Томск, /________/,30а, г. Томск, /________/, а именно: не проведение текущего ремонта фасада зданий, внутренней и внешней отделки.

По данному факту в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования /________/ возбуждено дело об административном правонарушении (составлен протокол) по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Давая оценку исследованным доказательствам в их совокупности, суд считает установленными обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, которые подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, исследованными при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении от /________/ составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает вину /________/ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленной.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного /________/ впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст. 4.1.1, 3.4 КоАП РФ назначить наказание, менее строгое, чем предусмотрено за данное правонарушение, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания.

Согласно справке ТПУ от /________/ /________/.13/6011 - за период 2016-2018 целевое финансирование Министерством науки и высшего образования РФ ремонтных работ по содержанию объектов культурного наследия объектов университета не поступало.

Так, согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К категории дел, указанных в ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ рассматриваемое правонарушение не относится.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности мера административного взыскания в виде штрафа, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и носит по отношению к НИИ ТПУ карательный, а не превентивный характер, в связи с чем, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

/________/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ларин С.Н.

Копия верна: Судья Ларин С.Н.