Постановление № 5-68/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 13 февраля 2018 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Добровольная народная дружина «Резерв-Дружина» (далее СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина»), юридический и фактический адрес: <...>, литера А, пом. 1Н, ИНН <***> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установил: СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных HYPERLINK consultantplus://offline/ref=D30F395755A3131F01D2C203B616EE448C8304FA7D5DEDC640F8380333QFp8K правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 50 минут до 16 часов 00 минут в ходе проведения проверки в отношении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, литера А, пом. 1Н были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: - в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина», размещённом в подвале жилого дома проводятся спортивные занятия для детей, что является нарушением п. 4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-Эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»п. 1 ст. 29, ст. 24 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», - в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина», размещённом в подвале жилого дома установлена и эксплуатируется сауна, что является нарушением п. 4.11 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», п. 2.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», ст. 24, п. 1 ст. 29 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»; - в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешённые в установленном порядке к применению в общественных зданиях, для проведения влажной уборки, что является нарушением п.п. 7.1, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п. 1 ст. 29 ФЗ-52 от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»; - в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» потолочные светильники с люминесцентными лампами не оборудованы защитной арматурой, отсутствует специально выделенное помещение и отсутствует контейнер для сбора неисправных, перегоревших люминесцентных ламп, отсутствует документация о направлении перегоревших люминесцентных ламп на утилизацию в установленном порядке, что является нарушением п. 4.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-Эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта. Законный представитель СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложеСудья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3 корп. 3) материалы административного дела в отношении Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Добровольная народная дружина «Резерв-Дружина» (далее СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина»), юридический и фактический адрес: <...>, литера А, пом. 1Н, ИНН <***> о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

02 декабря 2017 года в период с 10 часов 50 минут до 16 часов 00 минут в ходе проведения проверки в отношении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина», расположенного по адресу: <...>, литера А, пом. 1Н были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина», размещённом в подвале жилого дома проводятся спортивные занятия для детей, что является нарушением п. 4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15 «Санитарно-Эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»п. 1 ст. 29, ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина», размещённом в подвале жилого дома установлена и эксплуатируется сауна, что является нарушением п. 4.11 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», п. 2.1 СанПин 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун», ст. 24, п. 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»;

- в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешённые в установленном порядке к применению в общественных зданиях, для проведения влажной уборки, что является нарушением п.п. 7.1, 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п. 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения РФ»;

- в помещении СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» потолочные светильники с люминесцентными лампами не оборудованы защитной арматурой, отсутствует специально выделенное помещение и отсутствует контейнер для сбора неисправных, перегоревших люминесцентных ламп, отсутствует документация о направлении перегоревших люминесцентных ламп на утилизацию в установленном порядке, что является нарушением п. 4.7 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-Эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта.

Законный представитель СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 ФЗ-52 от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 24 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Вина СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» в совершении административного правонарушения также подтверждается:

- протоколом № Ю № об административном правонарушении от 17 января 2018 года, в котором зафиксирован факт совершения СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» вышеуказанного правонарушения и приложениями к нему /л.д. 6-22/,

- решением о проведении проверки № от 01 декабря 2017 года /л.д. 28/,

- актом проверки федерального законодательства от 25 декабря 2017 года /л.д. 29-33/,

- суждением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу в Выборгском и Калининском районах от 02 декабря 2017 года /л.д. 38-42/,

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица /л.д. 43/,

- свидетельством о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения /л.д. 44/,

- уставом СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» /л.д. 45-59/,

- протоколом № Общего собрания членов Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Добровольная народная дружина «Резерв-Дружина» /л.д.60/,

- выпиской ЕГРЮЛ /л.д. 61-65/,

- договором аренды № субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литера А, пом. 1-Н, приложением к нему /л.д. 67-70/.

Представленные суду доказательства добыты в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, проверены, и оцениваются как достоверные и допустимые в своей совокупности для установления вины СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе и иных документах принимаются в качестве доказательств вины, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Состав правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, в связи, с чем не имеет значения, наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, и правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершённого СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» правонарушения, характер деятельности юридического лица, его финансовое и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» обстоятельства суд признаёт, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих ответственность СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина», судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания суд полагает, что назначение СПбРОО ДНД «Резерв-Дружина» наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупредить совершение новых правонарушений, поскольку установленные нарушения санитарных правил и норм создают угрозу жизни и здоровья людей, в том числе детей, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания виде административного приостановления деятельности, но не на максимальный срок, установленный санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Санкт-Петербургскую региональную общественную организацию «Добровольная народная дружина «Резерв-Дружина» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток – помещение, расположенное по адресу: <...>, литера А, пом. 1Н.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления поручить ОВИП УФССП России по Санкт-Петербургу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: А.М. Кузнецова