Решение № 2-1201/2024 2-1201/2024(2-13871/2023;)~М0-11417/2023 2-13871/2023 М0-11417/2023 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1201/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 марта 2024 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-13871/2023 по иску администрации городского округа Тольятти к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Тольятти предъявила иск к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, указав при этом следующее.

Ответчику на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.о. Тольятти от ФИО6, проживающей в <адрес> поступило обращение, из которого следовало, что в соседней <адрес> произведена перепланировка (переустройство) квартиры, изменено назначение комнат из кухни в комнату перенесено инженерное оборудование (трубопроводы), что приводит к повышению уровня шума в жилых помещениях. ФИО6 просила истца проверить правомерность сделанной перепланировки в <адрес> основания для ее проведения, которая возможно несет опасность для здоровья жильцов.

Учитывая данное обращение, в адрес ответчика было направлено уведомление об обеспечении доступа в жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес> целью приведения комиссионного обследования по вопросу перепланировки и переустройства жилого помещения. Однако, в указанное время доступ в квартиру ответчиком предоставлен не был, что подтверждается актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ФИО2 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проверки фактов выполнения самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась. Поддержала доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. На удовлетворении заявленных требований настаивала. В дополнение пояснила следующее.

Ответчику принадлежит жилое помещение по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации от соседки из <адрес> поступило обращение о том, что в квартире ответчика произведена перепланировка, что привело к превышению уровня шума. Перепланировка несет опасность для здоровья проживающих в доме лиц Учитывая обращение соседки, ФИО2 было направлено уведомление о предоставлении доступа для комиссионного осмотра, однако ответчик доступ не предоставил и никак не отреагировал на данное уведомление. ЖК РФ основывается на обеспечении органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилице, его безопасности и необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления обеспечивают условия осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, следовательно, администрация является лицом, уполномоченным осуществлять контроль за обеспечением сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане, производя пользование помещением не должны нарушать права других граждан. Приказом Минстроя утверждены правила пользования жилым помещением, в соответствии с которыми, собственник обязан соблюдать права и интересы соседей. Поскольку имеется обращение соседки, ФИО2 направлено уведомление о предоставлении доступа, однако уведомление было проигнорировано. Перепланировка должна быть согласована. Согласно постановления администрации, к полномочиям главы администрации г.о. Тольятти относится выдача предупреждений собственникам об устранении нарушений, связанных с использованием жилого помещения, а также направление уведомлений по вопросам приведения самовольных переустроенных и перепланированных помещений в прежнее состояние. Постановлением администрации г.о. Тольятти, утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» о выдаче уведомлений об устранении нарушений прав собственников. С обращением о перепланировке ответчик не обращался.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен путем направления судебного извещения заказным письмом, которое возвращено в адрес суда с указанием на истечение срока хранения (л.д.50-51).

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как следует из руководящих разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений раздела части 1 ГК РФ», содержащихся в п.п. 63, 67, 68 по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Представитель третьего лица ООО УК «ДЖКУиС» ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явился. Полагал, что иск заявлен обоснованно.

Представители третьих лиц ГЖИ <адрес> и ТСН «Пилот-Дзержинского, 31» в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 4 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося ответчика и третьих лиц, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив доводы искового заявления, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.о. Тольятти от ФИО6, проживающей в <адрес> поступило обращение, из которого следовало, что в соседней <адрес> произведена перепланировка (переустройство) квартиры, изменено назначение комнат из кухни в комнату перенесено инженерное оборудование (трубопроводы), что приводит к повышению уровня шума в жилых помещениях. ФИО6 просила истца проверить правомерность сделанной перепланировки в <адрес> основания для ее проведения, которая возможно несет опасность для здоровья жильцов (л.д.11).

На основании вышеуказанного обращения администрацией г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Гр.А/4263 и Гр.А/4264 в адрес ответчика направлены уведомления об обеспечении доступа в жилое помещение с целью проведения комиссионного обследования по вопросу перепланировки и переустройства жилого помещения (л.д.13-14).

Между тем, доступ в квартиру ответчиком предоставлен не был, что подтверждается актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инженером ООО УК «ДЖКУиС» ФИО9 и инспектором сектора по вопросам ЖКХ и перепланировок управления ЖКХ администрации <адрес> ФИО10 (л.д.18).

В соответствии с пунктами 7 и 9.1. части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений, определению порядка осуществление муниципального жилищного контроля, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; информирование собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта; утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с постановлением администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «О распределении полномочий между главой городского округа, первым заместителем главы городского округа – руководителем аппарата администрации городского округа Тольятти», Положением о районной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда <адрес> городского округа Тольятти, утвержденным постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-П/1, установлены полномочия администрации <адрес> администрации городского округа Тольятти по согласованию проектов по переустройству и перепланировке жилых помещений.

Согласно положений ст. 25-26, 28 ЖК РФ:

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

Пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ также предусмотрено, что переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2.).

Ввиду наделения администрации полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в г.о. Тольятти, она фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом, только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функцию.

Следовательно, исковые требования администрации г.о. Тольятти о предоставлении доступа в жилое помещение без согласия собственника обусловлены реализацией возложенных на нее Жилищным кодексом ФИО3 Федерации обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан при наличии данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилых помещений.

Таким образом, анализируя вышеназванные нормы права, администрация г.о. Тольятти, являющаяся органом местного самоуправления, вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, а потому доводы ответчиков о том, что администрация не является полномочным органом жилищного надзора, а потому проведение проверки жилых помещений собственников не относится к полномочиям истца, не нашли своего подтверждения и противоречат действующему законодательству.

В соответствии с п. 52 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель, т.е. данном случае – ответчик обязан допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий – в любое время.

Как установлено судом, истец направлял в адрес ответчика уведомления об обеспечении доступа в спорное жилое помещение с целью проведения комиссионного обследования по вопросу перепланировки и переустройства жилого помещения, однако доступ в квартиру предоставлен не был. Указанные обстоятельства не были опровергнуты ответчиком в ходе рассмотрения дела, доказательств отсутствия в принадлежащей ему квартире каких-либо несогласованных перепланировок, связанных с устройством камина, не предоставлено.

До настоящего времени осмотр жилого помещения ответчика не осуществлен, акт осмотра жилого помещения сторонами суду не представлен. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно п. 1.7.1, п. 1.7.2, п. 1.7.4 «Правил и Норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений вв жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии со п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об обязании ФИО2 предоставить администрации г.о. Тольятти доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проверки фактов выполнения самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Суд считает, что своими действиями ответчик нарушает права других жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, подвергают опасности их жизнь и здоровье. Исковые требования полностью соответствуют целям и задачам истца по данному делу - администрации г.о. Тольятти.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом требований п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 17, 26, 29, 30 ЖК РФ, ст.ст. 194-199, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа Тольятти к ФИО2 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение, удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> (СНИЛС <***>), предоставить администрации городского округа Тольятти доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с целью проверки фактов выполнения самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес> (СНИЛС <***>) госпошлину в бюджет г.о. Тольятти в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Автозаводский районный суд г.о. <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение 7-и дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Тарасюк Ю.В.

Копия верна

УИД 63RS0№-47

Подлинный документ подшит в

Судья: гражданском деле №

Автозаводского районного суда

Секретарь: <адрес>