Решение № 2А-1366/2025 2А-185/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-1366/2025

Дело №2а-185/2026

УИД 05RS0018-01-2025-006633-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 25 марта 2026 года

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Курбанова Т.К., при ведении протокола секретаря судебного заседания Гаджиевой И.А.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору СОСП по РД ФИО2 о признании незаконными действий по несвоевременному исполнению исполнительного документа, обязании устранении нарушения права,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан по делу № удовлетворены требования ФИО1 к администрации ГО г. Буйнакска о предоставлении внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Инспектором СОСП по Республике Дагестан ФИО2 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буйнакским городским судом по делу № об обязании Администрации городского округа «город Буйнакск» предоставить ФИО1 внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Республики Дагестан по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении должника: Администрация городского округа «город Буйнакск» в пользу взыскателя ФИО1

Однако, до настоящего времени решение суда исполнено не было.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Администрации городского округа «город Буйнакск» был установлен новый срок, для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия ответчика нарушают права истца как ребенка-сироты, поскольку до сих пор не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением. Потому просит суд, признать действия инспектора СОСП по Республике Дагестан ФИО2 по несвоевременному исполнению исполнительного документа незаконными. Обязать инспектора СОСП по Республике Дагестан ФИО2 произвести мероприятия по привлечению должника – администрацию ГО г. Буйнакск к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, однако обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела без его участия, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик СОСП по Республике Дагестан ФИО2 в судебное заседание не явился, ДД.ММ.ГГГГ, обратился с письменным ходатайством, просил дело рассмотреть без его участия.

Третье лицо – Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Республике Дагестан в судебное заседание не явились, причины не явки суду не сообщили, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, по следующим основанием.

В силу ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2, ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу ст. 226 КАС РФ для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

В абзацах 3, 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 указано на то, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании установлено, что решением Буйнакского городского суда Республики Дагестан по делу № удовлетворены требования ФИО1 к администрации ГО г. Буйнакска о предоставлении внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма специализированного жилого помещения.

Инспектором СОСП по Республике Дагестан ФИО2 возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Буйнакским городским судом по делу № об обязании Администрации городского округа «город Буйнакск» предоставить ФИО1 внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, специализированного жилищного фонда Республики Дагестан по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении должника: Администрация городского округа «город Буйнакск» в пользу взыскателя ФИО1

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – Администрации городского округа «город Буйнакск» был установлен новый срок, для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

По запросу суда, административным ответчиком суду представлены, надлежаще заверенные копии исполнительного (сводного) производства 62859/25/98005-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Буйнакским городским судом направлен исполнительный лист по делу №, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ГО г. Буйнакск о предоставлении жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором СОСП по РД ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором СОСП по РД ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором СОСП по РД ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ И.о. начальника МКУ «УАГИЗО» ФИО3 направлено в адрес ГМУ ФССП России СОСП по РД письмо, из которого следует, что до администрации города доведены лимиты денежных средств в сумме 9 996 558 руб. 00 коп. на приобретение жилых помещений, детям сиротам. Все выделенные средства были потрачены на приобретение жилых помещений, детям-сиротам внеочередном порядке по решениям суда. Приобрести жилое помещение ФИО1 в 2025 году не представляется возможным, так как выделенные Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД денежные средства на приобретение трех жилых помещений были использованы полном объеме. С учетом изложенного, предоставит жилье ФИО1 внеочередном порядке в 2026 году.

ДД.ММ.ГГГГ глава городского округа <адрес> обратился в Буйнакский городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Буйнакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Буйнакский городской суд РД, рассмотрев указанное заявление, определил в удовлетворении заявления главы администрации городского округа город Буйнакск о предоставлении отсрочки исполнения решения Буйнакского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказать.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления, решение суда по делу № не исполнено.

Как следует из пояснений стороны истца, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации городского округа «город Буйнакск» был установлен новый срок, для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, указанные действия ответчика нарушают права истца как ребенка-сироты, поскольку до сих пор не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением.

Однако данное требование осталось без удовлетворения, что явилось поводом для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что со стороны должностного лица, а именно инспектор СОСП по РД ФИО2 в случае неисполнения решения суда в добровольном порядке в течение пяти дней, судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного порядка.

Однако, инспектор СОСП по РД ФИО2, в нарушении ст. 113 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 29.12.022) «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административное или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ, не принял меры в адрес администрации ГО «город Буйнакск».

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований о признании действия инспектора СОСП по Республике Дагестан ФИО2 по несвоевременному исполнению исполнительного документа незаконными. Обязать инспектора СОСП по Республике Дагестан ФИО2 произвести мероприятия по привлечению должника – администрацию ГО г. Буйнакск к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение акта суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен ФЗ "Об исполнительном производстве".

Из содержания п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что в исполнительном документе должна быть указана резолютивная часть решения суда, содержащая требование о возложении на должника обязанности совершить в пользу взыскателя определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, при этом, для удовлетворения требований административного иска должна присутствовать совокупность двух оснований в виде нарушения права административного истца и совершения административным ответчиком незаконных действий или бездействия.

При этом решение о признании действий (бездействия) или решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действий (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В данном случае в ходе рассмотрения дела по существу достоверно установлено, что права административного истца не восстановлены, решение суда, вынесенное Буйнакским городским судом от 25.12.2024 в пользу ФИО1, не исполнено, исполнительное производство не окончено, ФИО1 жилое помещение внеочередном порядке не предоставлено, а потому имеется необходимость возложения на административного ответчика обязанности произвести мероприятия по привлечению должника к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия инспектора СОСП по Республике Дагестан ФИО2 по несвоевременному исполнению исполнительного документа незаконными.

Обязать инспектора СОСП по Республике Дагестан ФИО2 произвести мероприятия по привлечению должника – администрацию ГО г. Буйнакск к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2026.

Председательствующий: Т.К. Курбанов