Решение № 2А-992/2017 2А-992/2017 ~ М-1019/2017 М-1019/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2А-992/2017

К делу № 2а-992/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 27 ноября 2017 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Немчинова Ю.А.,

при секретаре Семеновой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к администрации Андрюковского сельского поселения об оспаривании решения Администрации Андрюковского сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4, обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Андрюковского сельского поселения, в котором просили:

- признать незаконным отказ администрации Андрюковского сельского поселения от 24.10.2017 № 02-612 в выдаче ФИО1,ФИО4 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...> незаконными.

- обязать администрацию Андрюковского сельского поселения, устранить допущенные нарушения и выдать ФИО1, ФИО4 разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

Административное исковое заявление мотивировано тем, что имея намерение провести строительство жилого дома на земельном участке, площадью 2466 кв.м., кадастровый номер <...> разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, истцы ФИО1 и ФИО4 обратились в администрацию Андрюковского сельского поселения с заявлением об изготовлении градостроительного плана земельного участка, для того, чтобы в последующем, получить разрешение на строительство жилого дома.

Постановлением Администрации Андрюковского сельского поселения от 08 июня 2017 года, был утвержден градостроительный план земельного участка площадью 2466 кв.м., кадастровый номер <...>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: I <...>, который находится у истцов на праве аренды, на основании Соглашения от 20.01.2015, о передаче прав и обязанностей по договору № 2000003936 аренды земельного участка от 04.12.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.01.2015, сделана запись регистрации <...>.

Согласно письма администрации Андрюковского сельского поселения от 24.10.2017 истцам было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Андрюковского сельского поселения Мостовский район, утвержденным решением Совета Андрюковского сельского поселения Мостовского района от 06.11.2013 №158, с изменениями от 23.11.2016 №105 и от 07.04.2017 №135, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами с ведением личного подсобного хозяйства.

При этом указано, что земельный участок расположен в зоне затопления паводками 1% обеспеченности и на основании п.4 ст.67 Водного кодекса РФ предусмотрено, что на территориях подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается.

Считают отказ администрации в выдаче разрешения на реконструкцию незаконным, поскольку администрация Андрюковского сельского поселения неправильно квалифицировало территорию, на которой они планируют провести реконструкцию.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, в поступившем в адрес суда заявлении просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить

Представитель административного ответчика администрации Андрюковского сельского поселения ФИО3 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, приведя в обоснование доводы, изложенные в отказе в предоставлении муниципальной услуги от 24.10.2017 №02-612.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление

В судебном заседании установлено, что у ФИО1, ФИО4 на праве аренды находится земельный участок площадью 2466 кв.м., кадастровый номер <...>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается договором аренды земельного участка № 2000003936 от 04.12.2007, соглашением от 20.01.2015, о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 2000003936 от 04.12.2007, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29.01.2015, сделана запись регистрации <...>

Постановлением администрации Андрюковского сельского поселения от 08.06.2017 № 61 был утвержден градостроительный план указанного выше земельного участка.

Письмом администрации Переправненского сельского поселения от 24.10.2017 № 02-612 заявителям было отказано в выдаче разрешения на строительство по тем основаниям, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Андрюковского сельского поселения Мостовский район, утвержденными решением Совета Андрюковского сельского поселения Мостовского района от 06.11.2013 №158, (с изменениями от 23.11.2016 №105 и от 07.04.2017 №135), рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами с ведением личного подсобного хозяйства. Кроме того земельный участок расположен в зоне затопления паводками 1% обеспеченности.

Пунктом 1 ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка п.2 ст.260 ГК РФ.

п.4.1.4 договора аренды земельного участка № 2000003936 от 04.12.2007 предусмотрено, что арендатор имеет право в соответствии с законодательством возводить здания, строения и сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием с соблюдением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных установленных уполномоченным органом правил, нормативов.

Поскольку указанный земельный участок принадлежит ФИО1, ФИО4 на праве аренды, при этом данный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, истцы с учетом требований п.2 ст.260 ГК РФ вправе произвести на нем строительство жилого дома.

Согласно ч.4 ст. 67 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений на территориях, подверженных затоплению, без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Однако, учитывая тот факт, что мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод на территории Андрюковского сельского поселения были проведены, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами, суд находит отказ администрации Андрюковского сельского поселения в выдаче заявителям разрешения на строительство жилого дома, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1, ФИО4 к администрации Андрюковского сельского поселения об оспаривании решения Администрации Андрюковского сельского поселения.

Признать незаконным отказ администрации Андрюковского сельского поселения от 24.10.2017 № 02-612 в выдаче ФИО1, ФИО4 разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

Обязать администрацию Андрюковского сельского поселения выдать ФИО1, ФИО4 разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Мостовской районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 04.12.2017.

Председательствующий судья: Ю.А. Немчинов