Постановление № 5-16/2026 5-604/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-16/2026

5-16/2026 (5-604/2025)

44RS0001-01-2025-010061-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 16 января 2026 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием заведующей МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» А, представителя по доверенности О, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38», юридический адрес: <...>, ИНН/КПП <***>/440101001, ОГРН <***> о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2025 года в 09-00 часов по адресу: <...> по результатам административного расследования установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» не уведомило отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Костромской области, являющийся территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении 01.09.2025 года трудового договора с гражданкой Республики Армения М, <дата> года рождения, в срок, не превышающий трех рабочий дней с даты заключения трудового договора, а именно со 02.09.2025 года по 04.09.2025 года, уведомление подано с нарушением сроков- 16.10.2025 г., чем допустило нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 Приложение № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», тем самым Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В судебном заседание должностное лицо составившее протокол не явилось, имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия. Суд не признает участие должностного лица составившего протокол, обязательным, полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

А вину юридического лица МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» признала, указала, что указанное нарушение совершено впервые, о порядке уведомления о принятии на работу иностранных граждан не знала, допущенное нарушение устранено самостоятельно путем направления уведомления.

Представитель О показала, что она занималась оформлением на работу гражданки Армении М, ранее на работу не принимали иностранных специалистов в связи с чем не знали о необходимости уведомления миграционный службы, в последующем устранили допущенное нарушение.

Суд, исследовав все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении АП 44/270998 от 15.12.2025 г., трудовым договором от 01.09.2025 года между МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» и гражданкой респ. Армения М, уведомлением о заключении трудового договора, поданного 16 октября 2025 года, выпиской из ЕГРН, а так же иными документами, представленными в административном материале.

Доказательства, использованные для установления факта совершения административного правонарушения, получены в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд считает, что МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38», заключая трудовой договор с М, действовало как работодатель, на МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» как на работодателе лежала обязанность по уведомлению отдела по вопросам миграции, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армении М, который фактически был заключен 01 сентября 2025 года, вместе с тем, уведомление о заключении трудового договора подано 16 октября 2025 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, своими действиями МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если у него имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» имело возможность уведомить органы ФМС о заключении трудового договора с гражданкой Республики Армении М, однако не исполнило свою обязанность в нарушение положений Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». То обстоятельство, что руководитель не была осведомлена о сроках и порядке уведомления УВМ УМВД России о приеме на работу иностранного гражданина не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, полное признание вины и раскаяние в содеянном, самостоятельное добровольное устранение выявленного нарушения.

Статьей 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К указанным в части 2 настоящей статьи рассматриваемое правонарушение не относится.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что правонарушение МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» совершено впервые, оно выявлено в ходе осуществления государственного контроля, причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб отсутствуют, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного Учреждением правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. Таким образом, суд приходит к выводу о назначении МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ по признакам малозначительности, в данном случае не имеется, поскольку указанные нарушения закона, допущенные МБДОУ г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38» влекут отсутствия должного контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан со стороны соответствующих государственных органов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч.3, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н ОВ И Л:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение г. Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад № 38», юридический адрес: <...>, ИНН/КПП <***>/440101001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ и с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Молодова