Решение № 2А-168/2020 2А-168/2020~М-2/2020 М-2/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-168/2020

(УИД47RS0001-01-2020-000009-72)


Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-168/2020

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

заинтересованного лица – представителя ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии по проведению осеннего призыва 2019 года граждан на военную службу по Бокситогорскому муниципальному району Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии по проведению осеннего призыва 2019 года граждан на военную службу по Бокситогорскому муниципальному району Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. В период осеннего призыва 2019 года проходил медицинское освидетельствование и был освидетельствован врачами-специалистами на призывном пункте военного комиссариата Бокситогорского района Ленинградской области. При прохождении медицинского освидетельствования заявлял жалобы врачам специалистам на состояние здоровья. После прохождения медицинского освидетельствования заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б».

07.11.2019 решением призывной комиссии на основании вынесенного заключения о годности к военной службе был призван на военную службу. При этом была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 10.12.2019.

Полагает решение призывной комиссии не соответствующим требованиям Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, которым на него незаконно возложена обязанность проходить военную службу по призыву, указывая, что с целью полного и всестороннего изучения состояния его здоровья на момент осеннего призыва 2019 г., не получал направлений на дополнительное обследование от Военного комиссариата и от Призывной комиссии в соответствии с заявленными жалобами, полагает, что имеющиеся проблемы в состоянии здоровья могут препятствовать прохождению военной службы в рядах вооруженных сил РФ, в связи с чем, руководствуясь п. 7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», имеет право и законные основания для обжалования решения призывной комиссии.

На основании изложенного выше, истец просит:

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального округа ЛО (г. Бокситогорск), принятое в период осеннего призыва 2019 г. в отношении ФИО1, № года рождения, о призыве на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. По месту регистрации места жительства (адресу, указанному в исковом заявлении) истцу направлялись неоднократно судебные извещения, которые возвращены в суд без вручения с указанием «истек срок хранения». В соответствии с ч. 1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В связи с изложенным суд находит, что истец уклонился от получения судебного извещения, ненадлежащая организация истцом получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого истца. В соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ, информация о принятии административного искового заявления к производству, совершении процессуальных действий была своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом суд полагает необходимым отметить, что истец был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела путем СМС-сообщения, направленного ему по номеру телефона, указанному истцом в исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии по проведению осеннего призыва 2019 года граждан на военную службу по Бокситогорскому муниципальному району Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, показала суду, что истцом не поименованы конкретные возражения относительно принятого призывной комиссией решения, согласно представленным доказательствам в личном деле призывника при проведении медицинского освидетельствования комиссией учитывались все жалобы призывника, в материалах личного дела имеются сведения о прохождении истцом дополнительного обследования, при поступлении от истца жалобы от ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес>, которым была подтверждена категория годности его к военной службе. Решение призывной комиссией принято в соответствии с требованиями закона.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решением призывной комиссии по проведению осеннего призыва 2019 года граждан на военную службу по Бокситогорскому муниципальному району Ленинградской области от 07.11.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4» и в соответствии со п.п. «А» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был призван на военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии истец указывает, что имеющиеся у него проблемы в состоянии здоровья могут препятствовать прохождению военной службы в рядах Вооруженных сил РФ, при этом, не приводит конкретных доводов и соответствующих доказательств в их обоснование.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая заявленные исковые требования суд находит, что административным истцом не представлены в суд медицинские документы, позволявшие административному ответчику установить ему категорию годности, освобождающую его от прохождения военной службы, то есть не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения. Представленные истцом в ходе призывной компании медицинские документы были оценены врачами-специалистами в ходе проведения медицинского освидетельствования, подтверждают верность установленной административному истцу категории годности "Б-4", доказательств, опровергающих данную оценку, в материалы дела не представлено. Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Также суд полагает необходимым отметить, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

ФИО1 не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574. Доказательств того, что истец обращался в соответствующую медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе, выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе, для проведения независимой военно-врачебной экспертизы, в суд не представлено.

Ходатайства о назначении судебно-медицинской экспертизы в ходе рассмотрения административного дела истцом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, исходя из представленных сторонами доказательств, суд находит, что оспариваемое решение о призыве на военную службу принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Оснований для признания принятого решения незаконным и его отмены оснований не имеется, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии по проведению осеннего призыва 2019 года граждан на военную службу по Бокситогорскому муниципальному району Ленинградской области, призывной комиссии Ленинградской области, о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 12 февраля 2020 года.

Судья: