Решение № 12-361/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 12-361/2024

Дело № 12-361/2024

42RS0023-01-2024-000811-84 копия


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 30 июля 2024г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>) на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОВМ отдела МВД России «Новокузнецкий» по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ Отдела МВД России «Новокузнецкий» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ Отдела МВД России «Новокузнецкий» ФИО3 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Считая указанное постановление и протокол об административном правонарушении незаконными, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и протокол отменить, производство по делу прекратить.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически пребывает по адресу: <адрес>, в Тальжино не проживает уже, согласно закона ее срок для уведомления органа необходимо предоставить до ДД.ММ.ГГГГ, а на момент составления протокола об административном правонарушении семь дней еще не истекли (ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 в судебное заседание не явилась о мете и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, причины не явки суду неизвестны, ходатайств нет.

Должностные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, причины не явки неизвестны, ходатайств нет.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно пп. «а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" - для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Согласно п.42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" - в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.

При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по прибытию ДД.ММ.ГГГГ в место своего пребывания по указанному адресу, не предъявил принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность т признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, тем самым нарушил пп. «а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

При назначении наказания должностное лицо учло как смягчающие обстоятельства административную ответственность – раскаяние и наличие несовершеннолетнего ребенка.

Указанное подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора МВД России «Новокузнецкий»;

- объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она ранее состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, после окончания регистрации продолжила проживать по вышеуказанному адресу, документы для постановки на миграционный учет не передавала, по настоящее время проживает без регистрации по указанному адресу;

-копиями документов на имя ФИО2;

- сведениями о постановке на учет ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- сведениями из ГИСИУ;

- данными о гражданине «Территория»;

Таким образом, должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в действиях (бездействиях) ФИО2 содержания состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом).

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, постановление соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, наказание иностранному гражданину назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с учетом смягчающих обстоятельств.

Заявитель сообщает, что у нее было 7 дней для передачи данных в уполномоченный орган, однако данное основано на неверном толковании закона, а именно как следует из содержания ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, пп. «а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона №109-ФЗ, п.42 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9, время предоставления сведений является незамедлительным после окончания предыдущего срока.

В жалобе указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 фактически пребывает по адресу: <адрес>, в Тальжино не проживает уже, однако данное опровергается материалами дела и в частности объяснениями самой ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос о виновности принимающей стороны не ставится на обсуждение, так как при рассмотрении настоящей жалобы оценке не подлежат, поскольку в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ постановление и решение по делу об административном правонарушении выносятся исключительно в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут содержать выводы о виновности иных лиц, производство в отношении которых не осуществлялось, поскольку иное означало бы выход за рамки установленного в ст.26.1 названного Кодекса предмета доказывания по делу об административном правонарушении.

Как следует из содержания жалобы ФИО2, она оспаривает в целом привлечение ее к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, таким образом, суд полагает, что ФИО2 оспаривается не только протокол об административном правонарушении, но и постановление о привлечении к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ.

Постановление о назначении ФИО2 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, оценивая указанные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, наказание ей назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу протокола об административном правонарушении и постановления, отсутствуют, жалоба ФИО2 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ старшего инспектора ОВМ отдела МВД России «Новокузнецкий» ФИО4 по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВМ Отдела МВД России «Новокузнецкий» ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Гаджиева Е.А.

«30» июля 2024 г.

Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес>.