Постановление № 5-1087/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 5-1087/2020

Дело № 5-1087/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 23 октября 2020 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Поджарская Т.Г., с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах (далее - Роспотребнадзор) ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО3 на объекте магазин «Шанс», расположенном по адресу: <...>, 11.09.2020 года обнаружены нарушения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО2 № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» п. 4.4., СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.п.10.6, 10.7, а именно: 1) отсутствует маркировка на уборочном инвентаре 2) в магазине отсутствует дезинфицирующее средство 3) не соблюдаются правила личной гигиены продавцом, без средств индивидуальной защиты (перчаток, медицинской маски). Отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки). Маски и перчатки имеются в магазине в продаже только для покупателей. В магазине отсутствует дезинфицирующее средство, в качестве дезинфицирующего средства используется средство бытового назначения "Белизна". Нет возможности покупателям в торговом зале соблюдать социальную дистанцию в 1,5-2м. - отсутствует сигнальная разметка. В магазине не осуществляется дезинфекция оборудования и инвентаря, из-за отсутствия дезинфицирующего средства и обеззараживание воздуха из-за отсутствия оборудования на основе ультрафиолетового излучения (рециркуляторов) различных видов фильтров. Отсутствует организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведутся журнал термометрии сотрудников и выявления сотрудников с признаками ОРВИ).

В инкриминируемом правонарушении ИП ФИО3 вину признала, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что предполагала, что по состоянию на 11.09.2020 года требования по соблюдению правил личной гигиены (перчатки, средства индивидуальной защиты дыхательных путей) уже отменены. Также, предполагала, что все установленные санитарные нормы и правила к организациям торговли по снижению рисков распространения COVID-19 распространяются на сетевые торговые организации, к которым магазин «Шанс», в котором она осуществляет деятельность по продаже продовольственных товаров, не относится. Все нарушения выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Судья, заслушав пояснения лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, находит, что в действиях ИП ФИО3 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с положениями Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" в действующей редакции, в период с 18.03.2020 года на территории РФ и на территории Свердловской области в частности, действует режим повышенной готовности в связи угрозой распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)).

Согласно п.п. 10.6, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001, туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 руководитель организации торговли обеспечивает, в том числе, наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22.09.2004 года, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 05.10.2020 года (л.д. 17-21).

Средство «Белизна» не является дезинфицирующим средством, активным в отношении вирусных инфекций, поскольку не зарегистрировано в качестве такового в порядке, установленном Приказом Минздрава РФ от 10.11.2002 N 344 "О государственной регистрации дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2002 N 4063).

Факт совершения ИП ФИО3 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 02.10.2020 года (л.д. 4-7), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.09.2020 года (л.д. 12-14), из которых следует, что ИП ФИО3 в магазине «Шанс» по адресу: <...>, осуществляя предпринимательскую деятельность по розничной торговле продуктами питания, допустила нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей, а именно: отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, в магазине отсутствует дезинфицирующее средство, не соблюдаются правила личной гигиены продавцом, который находился без средств индивидуальной защиты (перчаток, медицинской маски), отсутствует пятидневный запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), отсутствует дезинфицирующее средство, отсутствует сигнальная разметка для возможности покупателям в торговом зале соблюдать социальную дистанцию в 1,5-2м., не осуществляется дезинфекция оборудования и инвентаря, отсутствует оборудование на основе ультрафиолетового излучения (рециркуляторов) различных видов фильтров, отсутствует организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу (не ведутся журнал термометрии сотрудников и выявления сотрудников с признаками ОРВИ), что является нарушением п. п. 10.6, 10.7, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Доказательств обратного суду не представлено, факт допущения нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, на момент проведения проверки признавался и не оспаривался ФИО3 при рассмотрении дела.

Таким образом, установлено, что ИП ФИО3 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая характер выявленных нарушений санитарных норм и правил, судья не находит оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку совершенное административное правонарушение создавало угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что препятствует замене административного штрафа на предупреждение, как и не имеется оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, учитывая обстоятельства правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений, принимая во внимание имущественное положение ИП ФИО3, в целях исключения избыточного ограничения прав ИП ФИО3, являющейся субъектом малого предпринимательства, с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2013 № 4-п, считаю возможным при назначении наказания применить положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***>, КПП 667001001,

БИК 046577001, ОКТМО 65728000,

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

УИН 14102660014120003787

ЕИП 4660200011780

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении данного срока постановление при его неисполнении направляется в службу судебных приставов по месту жительства лица для принудительного исполнения-взыскания штрафа.

В соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев, либо предоставлена отсрочка на срок один месяц.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления через Артемовский городской суд.

Судья: Т.Г. Поджарская