Решение № 12-13/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

УИД 75RS0013-01-2020-000082-69

Дело 12-13/2020 А


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 марта 2020 года п. Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П.,

при секретаре Гуляевой Т.Е.,

с участием:

помощника прокурора Карымского района Нефедьева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника ОМВД России по Карымскому району о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб., за то что, с 2018 г. проживает на территории РФ в <адрес> без регистрации по месту пребывания или место жительства в жилом помещении.

Не согласившись с названным постановлением, заместителем прокурора <адрес> внесен протест, в котором он просит отменить постановление в связи с допущенными нарушениями, а именно: в описательно-мотивировочной части постановления в нарушение п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ не указан адрес жилого помещения в котором фактически проживает ФИО1, не дана оценка доводам последнего об отсутствии регистрации ввиду того, что он является сиротой и выпускником детского дома, состоит на очереди в получении жилья, действия за проживание гражданина РФ без регистрации по месту жительства или пребывания квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за проживание гражданина РФ без документа, удостоверяющего личность, что воспрепятствовало рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно. Просит отменить постановление.

В судебном заседании помощник прокурора Нефедьев А.Н. протест поддержал, по изложенным в нем доводам.

Лицо привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Ходатайств и заявлений от данного лица не поступало.

Извещенное надлежащим образом ОМВД России по Карымскому району Забайкальского края, в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии с п.4 ст.29.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, судья считает протест прокурора подлежащим удовлетворению, оспариваемое постановление административного органа подлежащим отмене.

В соответствии со ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановления по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Как установлено в ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, квалифицированного административным органом по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, однако, в описательной части названных протокола и постановления вменяется проживание ФИО1 с 2018 года на территории РФ в <адрес> без регистрации по месту пребывания или места жительства в жилом помещении.

Исходя из текста процессуальных документов, фактически ФИО1 было вменено совершение иного правонарушения, нежели указано в описании объективной стороны правонарушения согласно протоколу и постановлению административного органа.

Такое процессуальное нарушение является грубым и неустранимым, влекущим в соответствии с требованиями закона, безусловную отмену постановления административного органа.

Также судья соглашается с доводами протеста об отсутствии в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания сведений о месте фактического проживания лица (населенный пункт, адрес) без регистрации, то есть отсутствует место совершения правонарушения, нет сведений о периоде проживания без регистрации по новому месту жительства (указан 2018 год), то есть при рассмотрении административного дела, в полном объеме не отражены обстоятельства совершения правонарушения. Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не имеется сведений об основаниях проживания ФИО1 по определенному адресу, не подтвержден доказательствами период его проживания по определенному адресу.

Исходя из объяснений ФИО1, он не регистрируется по месту фактического жительства (не указан адрес) ввиду намерений получить социальное жилье как сирота, однако, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом указанные обстоятельства не исследованы и не оценены; сведений, опровергающих пояснения Андриевского, в материалах дела не имеется, следовательно, обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, не доказаны.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судьей, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, полагаю, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене, материалы подлежат возвращению на новое рассмотрение в орган, должностным лицом которого оно принято.

На момент рассмотрения дела судьей срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

протест заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб., отменить.

Материалы (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО1) возвратить в ОМВД России по <адрес> для нового рассмотрения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья Никитина Т.П.