Решение № 2А-730/2024 2А-730/2024~М-443/2024 М-443/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-730/2024

Дело № 2а-730/2024 <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-001115-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 20 июня 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной Е.М.,

с участием административного истца ФИО1 по видеоконференц-связи, представителя административных ответчиков ОМВД России «Плесецкий», МВД России по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», Министерству внутренних дел России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (далее – ОМВД России «Плесецкий») о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Требования мотивирует тем, что неоднократно этапировался в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России «Плесецкий» (далее – ИВС), в камерах № которого нарушались его права на надлежащие условия содержания. Указывает, что в камере отсутствовало горячее водоснабжение; освещение не соответствует установленным нормам; санузел не был изолирован; камера видеонаблюдения была установлена над санузлом; на протяжении всего времени содержался в камере с курящими осужденными; раздача пищи осуществлялась сотрудниками ОМВД России «Плесецкий», не имеющими специальной одежды. Данные условия причинили ему нравственные страдания, в связи с чем, считая свои права нарушенными, просит суд признать вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием ОМВД, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС в <данные изъяты> руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД).

Участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что условия содержания в ИВС были невыносимыми, камера видеонаблюдения была направлена обзором на туалет, что лишало возможности приватно пользоваться туалетом.

Представитель административных ответчиков ОМВД России «Плесецкий», МВД России по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные доводам письменных возражений на административный иск.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном данной главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным данной главой, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), данный Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Из анализа ст. 23 Закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.п. 42, 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. № 950 (далее – Правила), подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В целях обеспечения содержания подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществления надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью в ОМВД обеспечено наличия ИВС, деятельность которого, помимо законодательства в сфере уголовного судопроизводства, регулируется Положением об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий», утвержденный приказом начальника ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона.

Судом установлено, что в соответствии с данными учета лиц, содержащихся в ИВС, ФИО1 содержался в ИВС в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ июля по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ августа по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ октября по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ марта по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ апреля по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Согласно техническому паспорту здание ИВС оборудовано водопроводной системой. Все камерные помещения оснащены краном с водопроводной холодной и горячей водой. Наличие горячей воды обеспечивается путем использования водонагревательного оборудования: в специальном помещении изолятора установлено 3 водонагревателя объемом примерно 100 л.

В камерных помещениях ИВС присутствует естественное и искусственное освещение. Естественное освещение в камере обеспечено через окно. Окна в камерах расположены на уровне 230 см от пола, имеют размеры 60x80 см, оборудованы форточками и металлическими решетками, что соответствует требованиям, предъявляемым к оборудованию камер. Параметры оконных проемов зафиксированы в акте обследования ИВС от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с требованиями п. 17.12 СП 12-95 «Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола.

Искусственное освещение обеспечено светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. В каждой камере установлено по 4 светильника дневного освещения и 1 светильнику ночного освещения. Уровень освещенности (от 100 лк до 150 лк) соответствует установленным нормам для жилых помещений. Работы по установке электроосвещения внутри камерных помещений проведены в рамках государственного контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту здания изолятора временного содержания в ДД.ММ.ГГГГ г. (государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №). Работы выполнены в соответствии с установленными нормативными требованиями, в том числе к освещенности помещений.

В целях обеспечения бесперебойного электроснабжения ИВС оборудован резервным источником бесперебойного электропитания, в связи с чем отключение искусственного освещения в камерах исключено. Использование лицами, содержащимися в изоляторе временного содержания, электрического освещения в камерах не ограничивается.

В соответствии с п. 17.16 вышеуказанного СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Как следует из представленных суду фотоматериалов зона санузла в камерах оборудована с соблюдением установленных требований: санузел отделен перегородкой выше установленной высоты, оборудован дверью, открывающейся наружу.

В обзор камеры внутреннего видеонаблюдения зона санузла не входит.

Доводы административного истца в этой части опровергаются прилагаемым скриншотом изображений с камер внутреннего видеонаблюдения.

Из справки начальника ИВС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что камеры внутреннего видеонаблюдения установлены во всех камерных помещениях ИВС над входной дверью, защищены металлической решеткой, возможность изменения угла обзора камеры отсутствует.

В соответствии со ст. 33 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих, что также указано в п. 21 вышеупомянутых Правил.

Таким образом, законом не установлен запрет на совместное размещение в одной камере курящих и не курящих лиц, раздельное содержание по указанному признаку производится только при наличии такой возможности.

Доводы административного истца о несоблюдении сотрудниками ИВС санитарных правил (отсутствие головного убора, фартука, куртки и перчаток) не может рассматриваться в качестве обоснования требования о взыскании компенсации за нарушение права по следующим основаниям.

Администрация ИВС обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, в том числе при обеспечении питанием содержащихся в ИВС лиц. Сотрудники ОМВД, осуществляющие раздачу порций готового питания, используют для этого одноразовые перчатки. Однако, санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организаторам общественного питания (перчатки, специальная одежда), не могут предъявляться к органам внутренних дел, поскольку они не являются предприятиями общественного питания и не оказывают услуги по приготовлению пищи.

Ведомственными правовыми актами обязанность одевать сотрудникам специальную одежду для раздачи порций готового питания не предусмотрена.

В соответствии с требованиями приказа МВД России от 17 ноября 2020 г. № 777 «Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия» в служебное время сотрудники органов внутренних дел обязаны носить установленную для них форму одежды. Смешение форменной одежды с гражданской одежды запрещено.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения настоящего дела наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях прав ФИО4 выразившихся в необеспечении надлежащих условий в ИВС, не установлено, обстоятельства, перечисленные административным истцом, не признаются судом существенными нарушениями прав ФИО4, влекущими взыскание в его пользу денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, в том числе из-за непродолжительного содержания административного истца в ИВС.

Все перечисленные ФИО4 обстоятельства, которые по его мнению свидетельствуют о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС, не повлекли для него негативных последствий, существенных нарушений личных неимущественных прав, не причинили истцу таких страданий, что могло бы свидетельствовать о бесчеловечных условиях содержания в ИВС.

Оценив доводы административного истца, приведенные в административном исковом заявлении о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, суд приходит к выводу о недоказанности причинения существенных нравственных страданий, влекущих признание незаконным бездействие административных ответчиков и взыскание денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания.

Довод административного истца о нарушении закона в части его совместного пребывания в одной камере вместе с неосужденным к уголовному наказанию лицом, не могут рассматриваться судом, как нарушающий права и законные интересы истца, поскольку раздельное содержание различных категорий лиц предполагает целью профилактику противоправных действий в отношении неосужденных лиц, защиту их прав и законных интересов. Административный истец на момент водворения под стражу в ИВС имел судимость, заявления об одиночном размещении не делал, основания для отдельного содержания от остальных лиц в целях соблюдения его прав и законных интересов в административном исковом заявлении не указал.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлена, поэтому административное исковое заявление ФИО4 не подлежит удовлетворению.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Плесецкий» (ИНН №), Министерству внутренних дел России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>