Решение № 2-131/2020 2-131/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-131/2020

Дело № 2-131/2020

УИД 75RS0020-01-2020-000528-09


РЕШЕНИЕ

именем РоссийскойФедерации

с. Верх-Усугли 15 октября 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Богатенко Ю.С.,

с участием:

истца - прокурора Тунгокоченского района Федорова А.Г.,

представителя ответчика - начальника ОМВД России по Тунгокоченскому району ФИО1, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОМВД России по Тунгокоченскому району возложении обязанностей:

- приобрести в здравпункт ИВД ОМВД России по Тунгокоченскому району: тонометр - 1 шт., стето-фонендоскоп - 1 шт., шпатели одноразовые - 00 шт., системы для внутривенных вливаний - 10 шт., шприцы одноразовые на 2, 5, 10, 20 мл. - 100 шт., шприцы инсулиновые - 50 шт., иглы инъекционные к шприцам разные - 100 шт., ножницы для перевязочного материала- 2 шт., роторасширитель, языкодержатель, зонд с воронкой для промывания желудка - 2 шт., наборы транспортных шин - 20 шт., кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт., медицинская укладка противошоковая -1 шт., аптечка «ХнтйСпйд» - 1 шт., сейф - 1 шт., столик для стерильного материала - 1 шт.;

- приобрести в здравпункт ИВД ОМВД России по Тунгокоченскому району лекарственные препараты в соответствии с Приложением № 2 (Примерный перечень лекарственных препаратов здравпункта ИВС) к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475;

- обеспечить нормальное функционирование системы вентиляции ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тунгокоченского района обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения федерального законодательства при содержании лиц в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тунгокоченскому району (далее- ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району), в ходе которой установлено следующее.

В ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району санитарная обработка лиц в санпропускнике с камерной дезинфекцией их вещей не проводятся.

В ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району на 18.08.2020 имеются следующие лекарственные препараты и средства: арбидол, йод, активированный уголь, изосептик, мезим, имесулит, амброскол, панкреатин, таурин, капли глазные, нользапа, ибупрофен, парацетамол, ацетилсалициловая кислота. Данный список лекарств не соответствует Приложению № 2 Инструкции (примерный перечень лекарственных препаратов здравпункта ИВС.

В связи с этим

- приобрести в здравпункт ИВД ОМВД России по Тунгокоченскому району: тонометр - 1 шт., стето-фонендоскоп - 1 шт., шпатели одноразовые - 00 шт., системы для внутривенных вливаний - 10 шт., шприцы одноразовые на 2, 5, 10, 20 мл. - 100 шт., шприцы инсулиновые - 50 шт., иглы инъекционные к шприцам разные - 100 шт., ножницы для перевязочного материала- 2 шт., роторасширитель, языкодержатель, зонд с воронкой для промывания желудка - 2 шт., наборы транспортных шин - 20 шт., кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт., медицинская укладка противошоковая -1 шт., аптечка «ХнтйСпйд» - 1 шт., сейф - 1 шт., столик для стерильного материала - 1 шт.;

- приобрести в здравпункт ИВД ОМВД России по Тунгокоченскому району лекарственные препараты в соответствии с Приложением № 2 (Примерный перечень лекарственных препаратов здравпункта ИВС) к Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475;

- обеспечить нормальное функционирование системы вентиляции ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району.

В судебном заседании прокурор Федоров А.Г. заявил отказ от исковых требований к ответчику в части исковых требований.

Определением суда данный отказ от иска принят судом и в данной части исковых требований производство прекращено.

Уточнил исковые требования.

В связи с этим прокурор просит суд

- приобрести в здравпункт ИВД ОМВД России по Тунгокоченскому району кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт;

- обеспечить нормальное функционирование системы вентиляции ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району.

Данные уточненные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика - начальник ОМВД России по Тунгокоченскому району ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично.

Представитель третьего лица - УМВД России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ; «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № ЮЗ-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел является местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (ст. 7 Закона № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Закона № ЮЗ-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказании федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел федеральным органом исполнительной власти в области обеспечение безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В частности, Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых и пр.

В соответствии со ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым: создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В силу ст. 24 Закона № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым; а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным у органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 № 1115/475 утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» (далее- Инструкция).

Согласно п. 11 Инструкции все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции).

В силу п. 12 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, в течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере.

При этом в ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району санитарная обработка лиц в санпропускнике с камерной дезинфекцией их вещей не проводятся.

Согласно п. 24 Инструкции в случае отсутствия в ИВС медицинских работников, мероприятия по оказанию первой помощи лицам, содержащимся в них, осуществляются сотрудниками ИВС.

У дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел) должна быть аптечка для оказания первой помощи (приложение 3 к Инструкции).

Согласно п. 97 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, мероприятия по оказанию первой доврачебной помощи подозреваемым и обвиняемым осуществляет специально подготовленный сотрудник ИВС, который должен знать правила ее оказания.

В силу п. 25 Инструкции медикаменты, назначаемые медицинскими работниками подозреваемым и обвиняемым, хранятся у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел) и принимаются больными только в его присутствии.

В нарушение п. 24 Инструкции, приложения № 3 к Инструкции в аптечке для оказания первой помощи ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району отсутствуют 5 пакетов индивидуальных перевязочных.

В нарушение Приложения № 1 к Инструкции в здравпункте ИВД ОМВД России по Тунгокоченскому району отсутствуют: тонометр - 1 шт., стето-фонендоскоп - 1 шт., шпатели одноразовые -100 шт., системы для внутривенных вливаний - 10 шт., шприцы одноразовые на 2, 5, 10, 20 мл. -100 шт., шприцы инсулиновые - 50 шт., иглы инъекционные к шприцам разные - 100 шт., ножницы для перевязочного материала - 2 шт., роторасширитель, языкодержатель, зонд с воронкой для промывания желудка - 2 шт., наборы транспортных шин - 20 шт., кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт., медицинская укладка противошоковая - 1 шт., аптечка «АнтиСпид» - 1 шт., сейф - 1 шт., столик для стерильного материала - 1 шт.

В ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району на 18.08.2020 имеются следующие лекарственные препараты и средства: арбидол, йод, активированный уголь, изосептик, мезим, имесулит, амброскол, панкреатин, таурин, капли глазные, нользапа, ибупрофен, парацетамол, ацетилсалициловая кислота. Данный список лекарств не соответствует Приложению № 2 Инструкции (примерный перечень лекарственных препаратов здравпункта ИВС.

Согласно п. 40 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № ЮЗ-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденным Приказом МВД РФ от 05.06.2017 № 355 установлено, что отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам обеспечивают: в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в; виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (пп. 21 п. 10).

Таким образом руководством ОМВД России по Тунгокоченскому району мер к исполнению федерального законодательства при содержании лиц в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделения не принято. Изложенное не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права граждан содержащихся в ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району.

Исходя из этого, суд считает, что исковые требования прокурора являютсяобоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ОМВД России по Тунгокоченскому району - удовлетворить.

- приобрести в здравпункт ИВД ОМВД России по Тунгокоченскому району кислородный ингалятор (аппарат КИ-ЗМ) - 1 шт.;

- обеспечить нормальное функционирование системы вентиляции ИВС ОМВД России по Тунгокоченскому району.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Председательствующий ________ Т.С. Жапов

Мотивированное решение составлено: «21» сентября 2020 года.