Решение № 2-834/2018 2-834/2018 ~ М-542/2018 М-542/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-834/2018

Дело № 2-834/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 года г.Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Архиповой К.А.,

при секретаре судебного заседания Ооржак Т.Р.,

с участием ст.помощника прокурора Хабаровского района Потарской С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

с участием ответчиков ФИО2,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного договора № между Князе-Волконской КЭЧ и ФИО2, ответчику на состав семьи 3 человека, в том числе – ФИО3, ФИО4 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

В результате проверки правомерности использования служебных жилых помещений установлено, что в отношениях с Министерством обороны РФ ответчик не состоит, исключена из реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», не является.

Законные основания для проживания в служебном жилом помещении у ответчика отсутствуют, на учете на получение жилья от Министерства обороны РФ ФИО2 и ее члены семьи не состоят, поскольку не признаны нуждающимися в получении жилья по линии Минобороны России, в связи с чем просит суд признать ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования жилым помещением, выселить последних из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, на уточненных исковых требованиях наставила, дала суду пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

Ранее, в судебном заседании представитель Министерства обороны РФ ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования, просила суд признать ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, выселить последних из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на исковых требованиях к ФИО6 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, не настаивала.

Ответчики ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что спорное жилое помещение в 1997 году было предоставлено ФИО2 с учетом двух несовершеннолетних детей, ввиду работы последней гражданским персоналом, первая дочь ФИО6 была рождена в браке с ФИО7, в 1992 году брак с последним расторгнут, повторно ФИО2 замуж не выходила, в 1994 году ФИО8 был признан отцом второй дочери ФИО3, ФИО2 совместно со ФИО8 не проживала, поскольку последний отбывал наказание в местах лишения свободы, в настоящее время в спорной квартире они проживают вдвоем, иного жилья не имеют.

Представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителей истца ФИО5, ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, заключение ст.помощника прокурора Потарской С.В., полагавшей необходимым исковые требования оставить без удовлетворения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов, является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.

Из п.п. 1, 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года № 1082 следует, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, в структуру которого входят центральные органы военного управления и иные подразделения, и оно осуществляет определенные полномочия, в том числе в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности в рамках своей компетенции.

Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение - <адрес> признана служебной.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органах ФСБ России, в который включен военный городок № (Князе-Волконское-1), находящийся в <адрес>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилое помещение – <адрес> закреплено на праве оперативного управления за Князе-Волконской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации.

Во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1871 «О реорганизации Федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации», ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, является правопреемником прав и обязанностей, квартирно-эксплуатационных частей. Имущество учреждения формируется за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Имущество Учреждения находится в федеральной собственности.

Таким образом, имущество, переданное в оперативное управление ФГУ «Князе-Волконская КЭЧ района» Министерства обороны Российской Федерации, вследствие реорганизации учреждения перешло на баланс ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, при этом право собственности (собственник) не изменилось.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные права собственника предусмотрены п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на период трудовых отношений, на состав семьи из 3 человек: ФИО2 - нанимателя, дочерей ФИО9 (ФИО10) Анну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 (Слинько) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлено служебное жилое помещение – <адрес>, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством обороны РФ, в лице начальника Князе-Волконской КЭЧ района и ФИО2 заключен договор найма спорного служебного жилого помещения №.

Согласно поквартирной карточке, в <адрес> в настоящее время зарегистрированы: со ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ФИО3

ФИО2 состояла в браке с ФИО7, брак между последними расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака II-ФР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии, как пояснила ФИО2 в судебном заседании, она замуж не выходила.

В силу ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 Жилищного кодекса РФ).

В силу требований ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Вместе с тем, в служебное жилое помещение ФИО2 вселена до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений и общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение, выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения одиноких лиц с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми не допускалось.

Далее установлено, что ФИО2 на 1 марта 2005 года являлась одиноким лицом с проживающими вместе с ней несовершеннолетними детьми.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ФИО2 вселена в спорное жилое помещение на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на 1 марта 2005 года являлась одиноким лицом с проживающими вместе с ней несовершеннолетними детьми, а также то, что ФИО2 и ФИО3 иного жилья не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справками КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что свидетельствует о том, что последние имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что оснований для выселении ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, у суда не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 05.06.2018 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова