Решение № 2-32/2019 2-32/2019(2-891/2018;)~М-908/2018 2-891/2018 М-908/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-32/2019

Дело № 2-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2019 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

при секретаре Алексашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7, действующий по доверенности от имени и в интересах истца ФИО1, обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности на жилой дом; просит признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> - право собственности на здание, назначение: жилой дом, площадью 95,3 кв.м., адрес: <адрес>.

В обоснование исковых требований представитель ссылается на следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, с кадастровым номером №, категория - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 4714+/-19 кв.м, разрешенное использование: для индивидуального строительства и личного подсобного хозяйства (постановление Моисеево-Алабушского сельского Совета народных депутатов Уваровского района Тамбовской области № 29 от 10.10.1992 года, постановление администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области № 39 от 16 марта 2016 года о внесении изменений в постановление Моисеево-Алабушского сельского Совета народных депутатов Уваровского района Тамбовской области № 29 от 10.10.1992 года, Соглашение от 04.10.2018г.), вид: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке расположен жилой дом площадью 95,3 кв.м, построенный истцом за период с 1998 по 2000 годы. В доме по указанному адресу ФИО1 проживает постоянно с другими членами ее семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5; ежегодно производит оплату налоговых платежей на указанный жилой дом; задолженностей, арестов и запрещений не имеет. На момент строительства дома разрешения на строительство не требовалось. В июле 2016 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», эти изменения коснулись требований к подготовке технических планов жилых домов. Основным документом для постановки на кадастровый учет построенного жилого дома является технический план, в котором воспроизведены определенные сведения, необходимые для постановки на учет объекта недвижимости. Законом о кадастре установлены требования к подготовке технического плана. До внесения изменений в федеральный закон основным документом для подготовки технического плана жилого дома была декларация об объекте недвижимости. Согласно внесенным изменениям, основным документом для изготовления технического плана является разрешение на строительство жилого дома. К разрешению на строительство необходимо приложить проектную документацию на дом, либо в случае ее отсутствия - декларацию об объекте недвижимости. После того, как технический план изготовлен, следует обратиться в МФЦ, кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома. После проведения кадастрового учета зданию будет присвоен кадастровый номер и подготовлен кадастровый паспорт. Таким образом, при обращении в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на кадастровый учет жилого дома технический план должен быть подготовлен в соответствии с действующими требованиями Закона о кадастре. В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещения относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира. ФИО1 владеет жилым помещением, которое включает в себя не только комнаты, но и подсобные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и иных нужд гражданина, которые размещены на территории приусадебного участка. У истца отсутствуют фактические правоустанавливающие документы на жилой дом, в связи с чем, здание не состоит на кадастровом учете. Сведения о ФИО1, как о собственнике жилого дома, содержатся в похозяйственных книгах администрации Моисеево - Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области. Истец владеет имуществом (жилым домом) открыто, не от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется непрерывно. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий и прав на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. В настоящее время ФИО1 желает оформить свое право на жилое помещение, в связи с чем обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО7, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились; в поступившем в суд заявлении представитель истца ФИО7 просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования ФИО1 о признании права собственности на здание.

Ответчик - администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, не направил в него своего представителя; в заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО8 просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, указав, что ответчик признает исковые требования ФИО1 о праве собственности на здание, назначение: жилой дом, площадью 95,3 кв.м., адрес: <адрес>; претензий и споров в отношении данного имущества администрация сельсовета не имеет, последствия признания иска представителю ответчика известны и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Тамбовской области, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного разбирательства, не направило в судебное заседание представителя. В заявлении представитель Управления Росреестра по Тамбовской области по доверенности ФИО9 просит рассмотреть данное дело без участия представителя третьего лица, указав, что Управление не имеет ни материальной, ни процессуальной заинтересованности в разрешении данного дела.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились; в поступивших заявлениях просили рассмотреть данное дело без их участия, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на здание, назначение: жилой дом, площадью 95,3 кв.м., адрес: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 35 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно положениям части 1 статьи 209, статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно постановлению Моисеево-Алабушского сельского Совета народных депутатов Уваровского района Тамбовской области № 29 от 10 октября 1992 года ФИО2, проживающей в <адрес>, выделен в собственность (бесплатно) земельный участок в размере 0,50 га для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в селе Моисеево-Алабушка Уваровского района Тамбовской области; истцу выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Постановлением администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области № 39 от 16 марта 2016 года в названное постановление внесены изменения; пункт 1 постановления изложен в следующей редакции: «Предоставить ФИО2 из категории земель – земли населенных пунктов, в собственность земельный участок общей площадью 5000 кв.м, выделенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>».

Судом установлено, что истец ФИО1 за счет собственных средств без получения соответствующего разрешения возвела на принадлежащем ей земельном участке в 2000 году объект индивидуального жилищного строительства - здание (жилой дом). В настоящее время истец проживает в указанном доме, регулярно производит текущий и капитальный ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области истцу в устной форме было отказано в постановке дома на кадастровый учет, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Как следует из выписки из похозяйственной книги Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области № 3 за 2018 год, жилой <адрес> селе Моисеево-<адрес>, значится за ФИО2 на основании записи в книге похозяйственного учета №, лицевой счет №; задолженности по налоговым платежам за указанное домовладение не имеется, арестов и запрещений на указанный дом не зарегистрировано.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положенияпункта3статьи222ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу частей 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимыхразрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может бытьпризнаносудом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно справки филиала по г.Уварово и Уваровскому району ГУПТИ Тамбовской области № 330 от 04.12.2018 года, инвентарное дело и сведения о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Как следует из информации, предоставленной главой Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО14, жилой <адрес><адрес> соответствует параметрам и требованиям, установленным в Правилах землепользования и застройки муниципального образования Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района (в редакции от 22.12.2017), а также градостроительным нормам и правилам; требования градостроительного планирования соблюдены (л.д.74).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.12.2018г. сведения об объекте недвижимости – здании с кадастровым номером №, площадью 95,3 кв.м., количество этажей: 1, год завершения строительства: 2000, адрес (местоположение): <адрес>, назначение: жилое, имеют статус актуальные; сведения о зарегистрированных правах на указанное здание отсутствуют.

Согласно выводам, содержащимся в акте санитарно-эпидемиологического обследования жилого дома по <адрес>, проведенного сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и права, интересы других лиц не нарушены в контексте рассматриваемого гражданского дела в рамках санитарного законодательства.

В спорном жилом доме зарегистрирована ФИО1, сын истца ФИО3, сноха ФИО4, внучка ФИО5.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО15, подготовившего технический план спорного здания для постановки его на государственный кадастровый учет на основании «Декларации об объекте недвижимости», заказчиком кадастровых работ ФИО1 не представлены (отсутствует) техническая, проектная, разрешительная документация, сведения о здании отсутствуют в Государственном кадастре недвижимости. Раздел «Схема расположения здания (части здания) на земельном участке» оформлен на основе разделов кадастрового плана территории от 11.05.2016г., №. При проведении кадастровых работ установлено, что здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На момент проведения кадастровых работ граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с Соглашением от 04.10.2018 года, заключенным между ФИО6 (собственником земельного участка площадью 5000 кв.м, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>) и ФИО2 (собственником земельного участка площадью 4584 кв.м, с кадастровым номером № адрес: <адрес>), стороны договорились о перераспределении площадей принадлежащих им земельных участков, в результате чего образованы новые земельные участки: земельный участок площадью 4870 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, будет принадлежать на праве собственности ФИО6; земельный участок площадью 4714 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, будет принадлежать на праве собственности ФИО2. Указанные в Соглашении земельные участки не обременены правами и претензиями третьих лиц, не заложены, в споре и под арестом не состоят (л.д.32-33).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области 05.12.2018, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4714 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адрес (местоположение): <адрес>, с 15.11.2018 года является ФИО1, вид государственной регистрации права: собственность (л.д.56-58).

Согласно сведениям, представленным начальником ТОНД и ПР по г.Уварово, Уваровскому, Мучкапскому и Ржаксинскому районам УНД и ПР Главного управления МЧС России по Тамбовской области ФИО16, в ходе обследования по вопросу соблюдения установленных противопожарных норм и правил при строительстве жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, нарушений не выявлено.

Как установлено судом, истец принимал надлежащие меры к легализации постройки, в частности к получению разрешения на строительство здания, что подтверждено заявлением ФИО1 на имя главы администрации Уваровского района Тамбовской области, в удовлетворении которого истцу было отказано.

На основании технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, составленного ОАО «Тамбовкоммунпроект» 18.12.2018 года, при обследовании жилого дома установлено, что общее техническое состояние согласно ГОСТ 31937-2011 оценивается как нормативное, работоспособное. Помещения жилого дома в полном объеме соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Отделка помещения и примененные ограждающие конструкции выполнены из негорючих материалов и соответствуют требованиям п.5.4-5.11СП112.13330.2012 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Все конструкции обследуемого жилого дома находятся в исправном и работоспособном состоянии, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, отсутствуют. Техническое состояние здания обеспечивает возможность его дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению в плавном режиме, без проведения каких-либо мероприятий, конструктивные и объемно-планировочные решения соответствуют строительным, санитарным, противопожарным требованиям, соответствуют ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», строительным нормам; при строительстве здания не нарушены конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не выявлено снижение несущей способности и эксплуатационных качеств строительной конструкции здания в целом. В результате обследования установлено, что возможна безопасная эксплуатация данного жилого дома, площадью: 95,30 кв.м, этажностью: 1, адрес: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц. При возведении данного жилого дома не допущены существенные нарушения градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, СНиПов; данная постройка соответствует параметрам по планировке территории, Правилам землепользования и застройки, требованиям к параметрам постройки. Сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов и ограничений (обременении), правопритязаний, прав требований на обозначенный жилой дом суду не представлены.

Учитывая изложенное, судом сделан вывод, что при возведении самовольной постройки истцом соблюдено целевое назначение земельного участка, и учитывая то, что самовольная постройка была возведена в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности истице, а также то, что постройка соответствует требованиям к параметрам застройки, и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и то, что истица предпринимала необходимые меры к получению разрешения на строительство, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Спорное здание существовало и открыто использовалось истцом как жилой дом на протяжении более восемнадцати лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не усомнился в законности его возведения. Учитывая такой продолжительный период, суд считает значительным и установившимся имущественный интерес истца в дальнейшем использовании здания, чтобы приравниваться к "имуществу" ("правомерному ожиданию дальнейшего использования") в понимании статьи 1 Протокола 1 от 20.03.1952 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Названной статьей предусмотрено, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что получение истцом правоустанавливающих документов на спорное здание во внесудебном порядке невозможно, а также, принимая добровольное признание иска ответчиком, исковое требование ФИО2 о признании права собственности подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированной по месту жительства в <адрес>, на здание площадью 95,3 кв.м, кадастровый номер № назначение - жилое, количество этажей: 1, адрес (местоположение): <адрес>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова