Решение № 2-837/2021 2-837/2021~М-599/2021 М-599/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-837/2021

Дело № 2-837/2021

76RS0008-01-2021-001218-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Цуцуи А.М., при секретаре Афониной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора к Администрации городского округа города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную напротив индивидуального жилого дома <адрес скрыт>, на расстояние не менее чем 20 метров и не более 100 метров, обустроив ее в соответствии,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к Администрации городского округа города Переславля-Залесского, МКУ «Многофункциональный центр развития города Переславля-Залесского» об обязании перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную напротив индивидуального жилого дома <адрес скрыт>, на расстояние не менее чем 20 метров и не более 100 метров, обустроив ее в соответствии с установленными нормами.

Требования мотивированы тем, что Переславской межрайонной прокуратурой 15.02.2021 произведен осмотр территории, расположенной по адресу: <адрес скрыт>, на которой находится контейнерная площадка рассчитанная под 4 контейнера. Один из контейнеров оборудован крышкой. Три контейнера находятся в открытом состоянии, без соответствующих защитных покрытий. Контейнерная площадка имеет длину 5,60 м. и 1,27 м. ширину. Контейнерная площадка установлена в 13 м. (от забора частного сектора) ив 19 м. от жилого здания. В соответствии со схемой расположения жилого дома <адрес скрыт> расстояние от спорного дома до контейнерной площадки составляет 18,2 м.

В ходе проведенного межрайонной прокуратурой осмотра спорной контейнерной площадки, имевшего место 06.05.2021, установлено, что имеются четыре контейнера, которые переполнены мусором, крышки у контейнеров отсутствуют. Вокруг контейнерной площадки разбросан мусор. Нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет нарушение прав жителей дома <адрес скрыт> на жилище, а также на благоприятную окружающую среду (статьи 40 и 42 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, расстояние от контейнерной площадки до дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

Помощник Переславского межрайонного прокурора Порфирьева Л.В. в судбеное заседание явилась, заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела считается извещенным надлежаще.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что против удовлетворения заявленных требований не возражает, но считает необходимым установить срок исполнения 5-6 месяцев, т.к. для исполнения указанных требований необходимо время для проведение конкурса, заключения контракта, исполнения подрядчиком.

Представитель ответчика МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» ФИО3 в судебное заседание явилась, пояснила, что также против удовлетворения заявленных требований не возражает, считает необходимым установить срок исполнения 6 месяцев.

Представитель третьего лица ООО «Хартия» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в Ростовском МО в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Переславскую межрайонную прокуратуру обратился ФИО1, который является пенсионером и инвалидом, не может самостоятельно защищать свои интересы в суде (л.д. 10-13, 16-18). Бездействие ответчиков нарушает право ФИО1, а также неопределенного круга лиц, на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Переславской межрайонной прокуратурой 15.02.2021 произведен осмотр территории, расположенной по адресу: <адрес скрыт>, на которой находится контейнерная площадка. Установлено, что контейнерная площадка рассчитана под 4 контейнера. Один из контейнеров оборудован крышкой. Три контейнера находятся в открытом состоянии, без соответствующих защитных покрытий. Контейнерная площадка имеет длину 5,60 м. и 1,27 м. ширину. Контейнерная площадка установлена в 13 м. (от забора частного сектора) и в 19 м. от жилого здания. В соответствии со схемой расположения жилого дома <адрес скрыт> расстояние от спорного дома до контейнерной площадки составляет 18,2 м. Расстояние от контейнерной площадки до спорного дома не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 28-32).

Соглсно схеме расположения жилого дома по адресу: <адрес скрыт>, расстояние от жилого дома до котейнерной площадке для сборов ТБО составляет 18,2 м.

Переславский межрайонный прокурор обратился с представлением к главе городского округа г. Переславля-Залесского с представлением об устранении указанных нарушений (л.д. 19-20).

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу требований ч. ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно ст. 8, ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с пунктом 3 которых накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с пунктами 2 и 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», вступившие в силу с 01.03.2021.

В силу требований п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домон, индивидуальных жилых домой, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В соответствии с п. п. 216 и 220 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках- накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Решением Переславль-Залесской городской Думы от 26.04.2018 № 46 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области (далее - Правила), в соответствии с п. 2.8.1 которого контейнерные площадки размещают на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м. Размещение контейнерных площадок не должно нарушать эстетический облик улиц и площадей, зон отдыха, парков, скверов, спортивных и детских площадок.

Таким образом, нарушены вышеуказанные требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что влечет нарушение прав жителей дома <адрес скрыт> на жилище, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (статьи 40 и 42 Конституции Российской Федерации).

Между тем, суд учитывает, что для исполнения указанных требований действительно необходимо соблюдения установленной процедуры заключения муниципального контракта, выделения бюджетных средств и исполнения подрядчиком указанных работ, в связи с чем срок устранения указанных нарушений необходимо установить продолжительностью шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский и МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславля-Залесского в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу перенести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную напротив индивидуального жилого дома <адрес скрыт>, на расстояние не менее чем 20 метров и не более 100 метров, обустроив ее в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. №3.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: А.М. Цуцуи

Мотивированное решение будет изготовлено 21.07.2021 года.