Решение № 12-48/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-48/2018

Материал 12-48/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2018 г. г. Абинск

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Бондаренко М.В.,

с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края от 15.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района Краснодарского края от 15.05.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с принятым постановлением мирового судьи, ФИО1 обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Клиновая И.Н. в судебном заседании указала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено и указано в постановлении, что 11.10.2017г. по результатам плановой проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 23:01:0503057:1096, площадью 1077 м2, расположенного на углу улиц Советов и Заводской в г. Абинске, установлено неиспользование земельного участка правообладателем, в связи с чем ФИО1 было выдано предписание № от 11.07.2017г. об устранении выявленного нарушения в срок до 12.04.2018г.. Однако 26.04.2018г. государственным инспектором установлено, что ФИО1 предписания должностного лица об устранении нарушений земельного законодательства не исполнил, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 25 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из буквального толкования диспозиции ч.25 ст.19.5 КоАП РФ следует, что объективной стороной данного административного правонарушения является неисполнение в срок предписания федеральных (территориальных) органов, осуществляющих государственный земельный надзор, об устранении указанных в нем нарушений.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ является законность предписания.

Однако из материалов дела следует, что 12.08.2011г. между администрацией МО Абинский район (Арендодатель) и ФИО1 (арендатор) был заключен договор аренды №, по условиям которого арендатору во временное владение на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:01:0503057:1096, площадью 1077 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - административные организации, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, для строительства административного здания.

07.08.2014г. сторонами подписано дополнительное соглашение к указанному договору, по которому договор считается возобновлённым на тех же условиях на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением от № от 29.12.2015г. администрации Абинского городского поселения, ФИО1 было отказано в выдачи разрешения на строительство, в связи с нахождением вышеуказанного земельного участка на территории общего пользования, на которую не распространяется действие градостроительного регламента.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 10.08.2016г. в удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным постановления органа местного самоуправления и устранения допущенных нарушений, отказано. Решение обжаловано, оставлено без изменения.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 к администрации МО Абинский район и администрации Абинского городского поселения о признании договора аренды земельного участка прекратившим действие и расторгнутым, взыскании неосновательного обогащения и убытков, удовлетворены в полном объеме. Договор аренды земельного участка № от 12.08.2011г. с дополнительным соглашением к нему от 7.08.2014г. заключенный между администрацией МО Абинский район со ФИО1 признан расторгнутым и прекратившим свое действие. С администрации МО Абинский район в пользу ФИО1 взыскана сумма неосновательного обогащения в виде уплаченной арендной платы за землю в размере 134 004 руб. 12 коп., понесенные убытки в размере 50 273 руб., а также судебные расходы в размере 8 885 руб. 54 коп..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 получив земельный участок, с видом разрешенного использования – административные организации, офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний в аренду, и имея намерение построить на данном участке административное здание, фактически не мог использовать данный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Нормами ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а факт совершения данных действий подкреплен доказательствами.

Согласно положениям ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения, отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 п.3 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Абинского района от 15.05.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

Судья: