Решение № 12-804/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 12-804/2025

№ 12-804/2025 года копия

56RS0007-01-2025-001862-64


Р Е Ш Е Н И Е

г. Бугуруслан 21 августа 2025 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Панчихина Т.К., при секретаре Авдеевой Т.А., с участием защитника Упанова А.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт»,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

ООО «УК «Татспецтранспорт» обратилось в Бугурусланский районный суд Оренбургской области с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указывает на то, что транспортное средство <данные изъяты> регистрационный знак <данные изъяты>, в момент фиксации правонарушения

Указывают на тот, что транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, имеет группу сдвоенных осей, расстояние между которыми составляет свыше <данные изъяты> метра до <данные изъяты> метра (включительно) с односкатными колесами. Согласно приложению № к постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», допустимая нагрузка на ось транспортного средства группы сдвоенных осей, расстояние между которыми составляет свыше <данные изъяты> метра до <данные изъяты> метра (включительно) для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку <данные изъяты> тонн с односкатными колесами составляет <данные изъяты> тонн, с двускатными колесами <данные изъяты> тонн. В акте № установлено, что данное транспортное средство имеет односкатные колеса с количеством колес на оси равным двум, однако разрешенные нагрузки на ось транспортного средства № указаны неверно. На ось № разрешенная нагрузка на ось указана в <данные изъяты> тонн, на ось <данные изъяты> тонн, тогда как допустимые параметры для осей № данного транспортного средства с односкатными колесами для данного участка дороги должны составлять <данные изъяты> тонн. Полагаюю, что данное обстоятельство вызывает сомнение в корректности работы системы весогабаритного контроля. В связи с изложенным, просят постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «УК «Татспецтранспорт» состава административного правонарушения.

Защитник Упанов А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал по тем же основаниям, указав также, что о некорректности работы системы весогабаритного контроля говорит тот факт, что зафиксировано превышение допустимой нагрузки только на первую ось, хотя вес груза на неё не распределяется, просил обратить внимание, что транспортное средство двигалось без груза, полагал, что акт измерения от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством ввиду неверного указания допустимой нагрузки на оси № и №, что в итоге привело к неверным расчетам.

Законный представитель ООО «УК «Татспецтранспорт», МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Выслушав доводы защитника, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату фиксации правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более <данные изъяты> но не более <данные изъяты> сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более <данные изъяты> но не более <данные изъяты> процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 (действующих с 01.03.2024) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18:44:20 по адресу <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее -ТС) <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> в составе <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «УК «Татспецтранспорт», в нарушение приведенных выше указанных норм, осуществлял перевозку крупногабаритного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на <данные изъяты> на ось № (погрешность измерения <данные изъяты> двигаясь с нагрузкой <данные изъяты> на ось № при допустимой нагрузке <данные изъяты> на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, <данные изъяты>, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Татспецтранспорт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Техническое средство - система дорожная весового и габаритного контроля <данные изъяты> заводской №, имеет свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проведения технического обслуживания системы дорожной весового и габаритного контроля СВК от ДД.ММ.ГГГГ, данные измерений указанного СВК соответствуют заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях.

Журналом производства работ по содержанию автомобильных дорог ГУП «Оренбургремдорстрой», обслуживающего участок дороги на <адрес>, подтверждается, что 11 и ДД.ММ.ГГГГ производилась очистка дороги от снега, россыпь ПГМ.

Согласно акту проверки соответствия места установки оборудования от ДД.ММ.ГГГГ и акту инструментального контроля от ДД.ММ.ГГГГ, участок автомобильной дороги <адрес> на котором расположен АПВГК, соответствует требованиям, установленным приказом ФИО2 от 31.08.2020 №348.

Из сообщения ГУП «Оренбургремдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ заказчику ГУ «ГУДХОО» следует, что по состоянию на 10.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ автоматизированная информационная система «Весовой и габаритный контроль», установленная на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> функционирует в штатном режиме.

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства, не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у суда не вызывает, основания полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется.

Доводы жалобы о неверно произведенном расчете превышения предельно допустимых показателей по осевой нагрузке транспортного средства, а также о недопустимости акта № от ДД.ММ.ГГГГ, как доказательства, суд отвергает.

Согласно приложению к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Главного управления дорожного хозяйства Оренбургской области «О допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства», на <адрес> нагрузка на ось составляет <данные изъяты>

Разрешенные осевые нагрузки транспортного средства указанные в акте, определены в соответствии с Приложением № 2 к Постановлению Правительства РФ Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку <данные изъяты>

Транспортное средство, указанное в обжалуемом постановлении, системой весогабаритного контроля распознано верно.

Названное транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> является одиночным, оси № являются одиночными с количеством колес на каждой оси – <данные изъяты>, расстояние от первой оси до второй составляет <данные изъяты> от второй до третьей – <данные изъяты>

С учетом таблицы, указанной в Приложении №2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку <данные изъяты> тонн на ось, для одиночной оси с односкатными колесами расстояние от которой до другой оси составляет свыше <данные изъяты>, допустимая нагрузка равна <данные изъяты> для одиночной оси с односкатными колесами расстояние от которой до другой оси составляет от <данные изъяты>, допустимая нагрузка равна <данные изъяты>

Таким образом, допустимая нагрузка на ось № для транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку <данные изъяты>, составляет на ось № – <данные изъяты>, на оси № – <данные изъяты>.

Доводы жалобы о том, что неверное указание в акте от ДД.ММ.ГГГГ допустимых нагрузок на оси № (указано <данные изъяты> вместо <данные изъяты>), не свидетельствуют о том, что замеры фактической нагрузки на оси транспортного средства и расчеты фактической нагрузки на всё три оси, в том числе на ось № произведены неверно. Фактическая нагрузка на ось № составила <данные изъяты> при допустимой <данные изъяты> что на <данные изъяты> выше допустимого показателя.

Результаты измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, отраженные в приобщенном к материалам дела акте, являются правильными.

Доводы защитника о том, что транспортное средство не перевозило никакой груз, а также, что превышение нагрузки на ось № не могло возникнуть вследствие того, что на неё не распределяется вес груза, суд отвергает, поскольку суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в момент фиксации правонарушения указанное транспортное средство – специальный автокран следовало без дополнительной нагрузки на первую ось и было сформировано в соответствии с правилами его технической эксплуатации.

Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО «УК «Татспецтранспорт» представленные материалы не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «УК «Татспецтранспорт» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, заявитель привлечен к административной ответственности компетентным должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действующей в момент совершения.

В статье 54 Конституции Российской Федерации указано, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Федерального закона от 7 июля 2025 года N 209-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившего в законную силу 18 июля 2025 года, части 2 и 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаны утратившими силу.

Согласно указанному Федеральному закону, административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, с 18.07.2025 предусмотрена ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа для собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Таким образом, Федеральный закон от 07.07.2025 N 209-ФЗ внес изменения в КоАП РФ, улучшающие положение ООО «УК «Татспецтранспорт».

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Как следует из представленных в материалы дела сведений, на момент признания утратившей силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), а также на момент рассмотрения настоящей жалобы постановление должностного лица в отношении общества исполнено (ответ Управления Федерального казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ). Штраф оплачен в сумме <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, то есть в штраф оплачен в срок и в размере, предусмотренные ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Поскольку постановление о назначении административного наказания исполнено, суд оснований для применения ст.1.7 КоАП РФ не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10677481250511296955 от 12 февраля 2025 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «УК «Татспецтранспорт», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Т.К. Панчихина