Решение № 2-756/2019 2-756/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-756/2019

Дело № 2-756/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дунькиной Е.Н.,

при секретаре Рычковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

11 июня 2019 года истец ФИО1 обратился в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (далее Пенсионный фонд)

о включении в общий и специальный трудовой стаж периода отбывания исправительных работ без лишения свободы и назначении пенсии с момента подачи заявления о назначении пенсии (л.д. 4).

В обоснование своих требований в судебном заседании указал, что в период с 01 июня 1984 года по 31 мая 1986 года отбывал наказание по приговору суда - исправительные работы по месту работы без лишения свободы в ЛПО «Красный треугольник», где работал в должности слесаря КИП и А. 15 февраля 2019 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в удовлетворении которого было отказано. При этом указанный период работы в период отбытия наказания был исключен из его трудового (страхового) стажа для назначения пенсии. Полагал, что в соответствии с нормами действующего законодательства период привлечения осужденных к труду может быть зачтен как в общий трудовой стаж, так и в специальный.

Просил обязать Пенсионный фонд включить в общий и специальный трудовой стаж период работы с 01 июня 1984 года по 31 мая 1986 года при отбытии исправительных работ по месту основной работы в качестве слесаря КИП и А в ЛПО «Красный треугольник» и назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебном заседании представил правовую позицию по иску, согласно которой при отсутствии судебного решения о включении спорного периода в трудовой стаж истца разрешенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, не может быть учтен пенсионным фондом (л.д. 41-43).

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело ФИО1 № 074574, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил, который называется «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 15 февраля 2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 24 мая 2019 года № 376 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 7-8).

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 24 мая 2019 года, страховой стаж истца составил – 28 лет 04 месяца 26 дней,

стаж с особыми условиями труда с учетом Списка № 1 составил – 02 года 07 месяцев 20 дней (календарно), в льготном исчислении – 03 года 02 месяца 02 дня,

стаж с особыми условиями труда с учетом Списка № 2 составил – 00 лет 10 месяцев 08 дней,

суммированный стаж с особыми условиями труда с учетом Списков № 1 и № 2 составляет – 04 года 00 месяцев 12 дней

индивидуальный пенсионный коэффициент – 70,388.

В специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку № 2) не был включен периоды работы истца:

- с 01 июня 1984 года по 31 мая 1986 года в качестве слесаря КИП и А в ЛПО «Красный треугольник», так как ФИО1 отбывал исправительные работы по месту основной работы.

Обязательными условиями назначения истцу пенсии, в соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», являются достижение определенного возраста - 55 лет, а также наличие специального стажа работы - не менее 12 лет 6 месяцев, и страхового стажа - не менее 25 лет.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (15 февраля 2019 года) истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет (28 лет 04 мес. 26 дн.).

Как следует из справки уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии № 09/ПФ от 11 сентября 2018 года, выданной АО «Полимер», ФИО1, работал на Сланцевском регенератном заводе Ленинградского объединения «Красный треугольник», в настоящее время АО «Сланцевский завод «Полимер» (приказ от 05 июня 2018 года № 24 по АО «Сланцевский завод «Полимер», протокол от 25 мая 2018 года № 1/2018 годового собрания акционеров ОАО «Полимер») с 11 апреля 1984 года по 19 февраля 1987 года слесарем КИП и А (контрольно-измерительных приборов и автоматики) по обслуживанию оборудования, установленного в цехе резиновой обуви и формовой техники полный рабочий день без простоев в производствах, занятость в которых дает право ухода на пенсию на льготных условиях и перечисленных в Списке 2 раздел Х пункт АЗ (2110А030-17531), утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Приказ о приеме от 11 апреля 1984 года № 297/к, приказ об увольнении от 19 февраля 1987 года № 112/к.

Период с 01 июня 1984 года по 31 мая 1986 года отбывал исправительные работы по месту основной работы. На основании приказа № 343/к от 04 июня 1986 года данный период не засчитывается в общий и непрерывный стаж (л.д. 9, 11).

Согласно приговору Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 апреля 1984 г. истец в период с 01 июня 1984 года по 31 мая 1986 года отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы, указанный период не был зачтен в его общий и непрерывный трудовой стаж, о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке (л.д. 33-39, 40).

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось статьей 27 Уголовного кодекса РСФСР и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определенных органами ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке определенном Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно являлся периодом работы. При этом законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, то есть на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

В период отбывания истцом наказания часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР устанавливала, что время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Вместе с тем, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Изменения в часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время отбывания наказания в виде исправительных работ подлежало включению в общий трудовой стаж, внесены Законом Российской Федерации от 12.06.1992 № 2988-I «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», вступившим в силу с 21 июля 1992 года.

Согласно постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12.06.1992 № 2989-I «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР», принятая этим Законом в новой редакции статья 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с момента опубликования, то есть с 21 июля 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

Таким образом, Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-I устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж с момента вступления указанного Закона в силу.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.

Вместе с тем указанный судебный акт в отношении истца, вынесенный в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, при рассмотрении настоящего дела последним не представлен. Как пояснил истец в суд в порядке ст. 368 УПК РСФСР для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж он не обращался, соответствующего определения суда не имеет.

Данная позиция соответствует правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной им в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 (вопрос 16).

Таким образом, истец ФИО1 отбывал наказание в виде исправительных работ до внесения изменений в статью 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование, при этом вопрос о включении в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке ст. 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, не решался.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный трудовой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ с 01 июня 1984 года по 31 мая 1986 года, поскольку в соответствии с действующим на спорный момент законодательством, указанный период не засчитывался в трудовой стаж, соответственно не может быть учтен при назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Мотивированное решение оставлено 13 августа 2019 года.

Судья Дунькина Е.Н.