Решение № 2-2159/2020 2-38/2021 2-38/2021(2-2159/2020;)~М-2260/2020 М-2260/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-2159/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

с участием ответчика ФИО5 и его представителя по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-38/2021 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО5, ФИО7, администрации города Тулы о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии с государственного кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО5 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, снятии с государственного кадастрового учета, указывая в обоснование требований на то, что в ходе рассмотрения поступившего в Министерство обращения депутата Тульской областной Думы ФИО1 о принятии мер по снятию с кадастрового учета двух земельных участков, находящихся на территории парка села <адрес>, Министерства установлено следующее.

Согласно ответа Управления Росреестра по Тульской области от 25.08.2020 № ТТ в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с К№ учтен 18.04.2017 на основании Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2014 № 117, выданной администрацией муниципального образования <адрес>, на имя ФИО7 В соответствии с ответом МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» от 03.04.2020, в результате проведенного архивного поиска по документам постоянного хранения (распорядительным актам) фонда № 141-Л «Архангельская сельская администрация Ленинского района Тульской области», находящегося на хранении в архивном отделе Учреждения, за период с 1992 г. по 2004 г. сведения о выделении земельного участка ФИО7 не обнаружены. В указанном фонде на хранении находятся похозяйственные книги № «<адрес>», «Дачи» за 1997 - 2001 годы и похозяйственная книга № «<адрес>» за 2002-2006 годы. В результате просмотра указанных документов лицевой счет (запись) № также сведения о предоставлении земельного участка ФИО7 не обнаружены. Вместе с тем, похозяйственная книга № 9 Архангельского сельского округа за 1997 - 2004 годы на хранение в архивный отдел Учреждения не поступала.

Отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя ответчика ФИО7 на земельный участок с К№ свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника - уполномоченного органа на распоряжение, помимо воли Министерства которое в силу положения п. 1 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 № 452, является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, земельными участками государственная собственность на которые не разграничена на территории МО г. Тула. ФИО7 в силу изложенного не имел прав на данный земельный участок и не вправе был производить его отчуждение, между тем земельный участок был отчужден.

В настоящее время собственником земельного участка с К№ расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5

В связи с изложенным, регистрация права собственности на земельный участок с К№, нарушает законные интересы министерства имущественных и земельных отношений Тульской области.

Кроме того, согласно сведениям, полученным из архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области, спорный земельный участок располагается в парковой зоне территории сельского округа, что свидетельствует о невозможности предоставления уполномоченным органом земельного участка с К№ для ведения личного подсобного хозяйства на территории парковой зоны.

На основании вышеизложенного, просил суд признать недействительным выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2014 № 117, выданную администрацией муниципального образования <адрес> на имя ФИО7, о предоставлении на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (похозяйственная книга № 9, лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ-2001 г.г.); истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 земельный участок с К№, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с К№, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 30.12.2020 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО7, в качестве третьих лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10, Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме от 24.02.2021 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Тулы.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик ФИО5 и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Полагали, что ФИО5 является добросовестным приобретателем спорного земельного участка, поскольку на момент совершения сделки по его приобретению в собственность, земельный участок состоял на кадастровом учете, его границы были сформированы, обременений и ограничений на него наложено не было.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался в установленном законом порядке.

Ответчик – администрация города Тулы своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в установленном законом порядке.

Третьи лица-Управление Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тульской области, Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещались в установленном законом порядке.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, 15.04.2017 г. ФИО7 обратился в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, представив Выписку из похозяйствнной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную 12.02.2014 г. за № администрацией муниципального образования Рождественское.

Из содержания вышеназванной Выписки следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, проживающему по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет №ДД.ММ.ГГГГ – 2001 года Архангельского сельского округа 01 января 1998 г. сделана запись на основании сведений в похозяйственной книге. При этом основание и реквизиты правоустанавливающего документа о праве собственности на землю в указанной выписке из похозяйственной книги не приведены.

Одновременно ФИО7 в Управление Росреестра по Тульской был представлен фрагмент Похозяйственной книги от 01.01.1997 г. из которого усматривается, что ФИО7 является главой хозяйства, расположенного в <адрес>, лицевой счет №, личной собственностью хозяйства является приватизированная квартира <адрес>, земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства с 1991 г. по 1995 г. на 01.01.1996 г.- 0,12 га.

Данная ксерокопия похозяйственной книги заверена начальником архивного отдела МО Ленинский район ФИО3

Таким образом, сведения в Выписке из похозяйственной книги от 12.02.2014 г. не подтверждаются содержанием самой копией похозяйственной книги (фрагментом), предоставленной ФИО7 одновременно с выпиской.

18.04.2017 г. Управлением Росреестра по Тульской области произведена запись о регистрации права собственности ФИО7 на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный, дата присвоения кадастрового номера 01.01.1998 г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства и ему 17.04.2017 г. присвоен К№.

Затем по заданию ФИО7 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с К№, кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен межевой план.

Согласно заключения кадастрового инженера, границы земельного участка с К№ определены по фактическому пользованию в настоящий момент на протяжении более 15 лет. Границы были указаны владельцем, который пользуется участком с момента его предоставления, участок огорожен забором. В связи с отсутствием в предоставленных документах обоснования существования данных границ земельного участка на местности более 15 лет, существование границ, указанных владельцем участка, на местности подтверждается существованием старых кирпичных опор забора, а также присутствием по периметру участка некапитальных сооружений (сараи и навесы) с большим процентом износа и насаждений фруктовых деревьев и кустарника. В результате кадастровых работ была уточнена площадь в размере 1062 кв.м, то есть произошло уменьшение декларируемой площади на 138 кв.м, данное уменьшение связано со сложившимся землепользованием на данном участке, так как участок обнесен капитальным забором и имеет с одной стороны дорогу общего пользования и граничит с участком, стоящим на учете ЕГРН, а с других сторон от участка расположена дорога к лесу и лес, то есть сохранение декларируемой площади не представляется возможным в результате отсутствия земли.

Сведения о координатах характерных точек границ указанного земельного участка с К№ были внесены в государственный реестр недвижимости на основании вышеуказанного межевого плана.

14.06.2017 г. ФИО7 продал ФИО10 за 50000 руб. по договору купли-продажи земельный участок с К№, площадью 1062 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, о чем была произведена государственная регистрация права от 19.06.2017 г.

В судебном заседании ФИО10 пояснил суду, что покупал земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, для посадки картофеля. На момент покупки ограждение данного земельного участка в виде забора отсутствовало, каких-либо строений, сооружений, сараев, навесов, остатков фундаментов на участке не имелось. Визуально границы земельного участка можно было определить по декоративному каменному ограждению. Фактически земельный участок находился в парке <адрес>.

20.11.2018 г. ФИО10 заключил с ФИО9 договор мены земельных участков, по условиям которого ФИО10 передал в собственность ФИО9 земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1062 кв.м, свободный от зданий, сооружений, а ФИО9, передал в собственность ФИО10 земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для использования в целях индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1319 кв.м. Переход права собственности Управлением Росреестра по Тульской области был зарегистрирован 26.11.2018 г.

21.02.2019 г. Управлением Росреестра по Тульской области зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1062 кв.м, от ФИО9 к ФИО8 на основании соглашения об отступном от 15.02.2019 г., договора займа денег от 01.09.2018 г. на сумму 500000 руб., заключенных между ФИО9 и ФИО8

27.12.2019 г. на основании соглашения об отступном от 20.12.2019 г., заключенного между ФИО8 и ФИО5, по условиям которого должник ФИО8 безвозмездно передала в собственность кредитора ФИО5 земельный участок с К№, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1062 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 02.11.2020 г., правообладателем земельного участка с К№, является ФИО5

21.08.2019 г. в Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области поступило письменное обращение депутата Тульской областной Думы ФИО1, в котором указывалось, что к нему обратилась жительница <адрес> с просьбой оказать содействие в снятии с кадастрового учета двух земельных участков, находящихся на территории парка села <адрес>. Один располагается в районе столетней дубовой рощи, другой земельный участок расположен в том месте, где растет уникальный серебристый кедр (слева от дороги по <адрес> вниз к «дому рыбака»). Данное обстоятельство вызывает обеспокоенность жителей села. В связи с этим, просил Министерство в рамках компетенции принять меры по снятию с кадастрового учета двух отмежеванных земельных участков, находящихся на территории парка села <адрес>.

Из ответа МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» от 30.04.2020 г., направленного по запросу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области следует, что в результате проведенного архивного поиска по документам постоянного хранения (распорядительным актам) фонда №-Л «Архангельская сельская администрация Ленинского района Тульской области» находящегося на хранении в архивном фонде Учреждения, за период с 1992 г. по 2004 г. сведения о выделении земельного участка ФИО7 не обнаружены. В указанном фонде на хранении находятся похозяйственная книга за № «<адрес>», «Дачи» за 1997-2001 годы и похозяйственная книга №9 «<адрес>» за 2002-2006 годы. В результате просмотра указанных документов лицевой счет (запись) №, а также сведения о предоставлении земельного участка ФИО7 не обнаружены. Похозяйственная книга №9 Архангельского сельского округа за 1997-2004 годы на хранение в архивный отдел Учреждения не поступала. Сведения об отмене или внесении каких-либо изменений и дополнений в постановление главы администрации Архангельского сельского <адрес> от 12.10.1992 № «О перерегистрации землепользователей и выдаче свидетельств о праве на землю не обнаружены.

В ходе осмотра сотрудниками Министерства земельного участка с К№, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1062 кв.м, установлено, что на нём отсутствуют какие-либо строения, западная межа участка отделена от проезда к земельному участку с К№ элементом из бутового камня.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец сослался на то, что право собственности ФИО7 на спорный земельный участок возникнуть не могло, поскольку земельный участок в установленном законом порядке уполномоченным органом ему не предоставлялся.

В силу ст.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ считается введенным в действие со дня его официального опубликования, то есть с 30.10.2001 года.

Согласно п. 1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившей в силу с 1.01.2017г., государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно ст. 8 этого же закона, учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена Законом РСФСР от 19.07.1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах, в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Порядок учета личных подсобных хозяйств был регламентирован Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. № 69, согласно пунктам 1, 2, 18, 19 которых документами похозяйственного учета являются следующие, утвержденные Госкомстатом СССР, формы первичного учета для сельских Советов народных депутатов: форма № 1 «Похозяйственная книга»; форма № 2 «Список лиц, временно проживающих на территории сельского Совета»; форма № 3 «Алфавитная книга хозяйств».

Похозяйственный учет по указанным формам ведется во всех сельских Советах народных депутатов, а также в городских и поселковых Советах по подчиненным им сельским населенным пунктам.

Похозяйственная книга ф. № 1 состоит из следующих разделов: I «Список членов хозяйства», II «Скот, являющийся личной собственностью хозяйства», III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства», IV «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства».

В заглавной части лицевого счета записывается фамилия, имя и отчество члена хозяйства, на имя которого открыт лицевой счет. Лицевой счет открывается на имя главы хозяйства (семьи), который определяется в каждом конкретном случае совершеннолетними членами семьи по их общему согласию и записывается в лицевом счете первым.

Согласно пункту 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7.03.2012 г. № П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа. Выписка из похозяйственной книги должна подтверждать пользование гражданином земельным участком, ранее предоставленным ему на законных основаниях для ведения личного подсобного хозяйства. Сам по себе факт пользования земельным участком без наличия какого-либо государственного акта о предоставлении такого земельного участка основанием для возникновения права не является.

Таким образом, обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности на землю в РСФСР у граждан возникло после вступления в законную силу Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1.

Статьей 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» было установлено, что в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться, в том числе, земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе, для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Передача земельных участков в собственность граждан производилось местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 Закона РСФСР «О земельной реформе» при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

Согласно ст. 9 Закона РСФСР «О земельной реформе» приобретение земельных участков в собственность осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст. 18 Земельного кодекса РСФСР, предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

Статьей 30 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В силу ст.31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Из выкопировки из материалов инвентаризации и упорядочения (определения) границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве на территории СПК «Агрофирма -Саженец» Ленинского района Тульской области на 2000 г. усматривается, что в указанный период инвентаризации на месте где в настоящее время отмежеван спорный земельный участок с К№, в <адрес> находился парк.

МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» в ответе №6-ЦХДиОИ/им от 15.01.2021 на запрос суда сообщил, что на хранении в архивном отделе Учреждения в фонде № 141-Л «<адрес>» находятся похозяйственные книги за № 9 «<адрес>» за 1991-1996 годы, «<адрес>» и «<адрес> «Дачи» за 1997-2001 годы. В результате проведенного архивного поиска в указанных книгах лицевой счет №, а также сведения о ФИО7 не обнаружены. Однако на хранение в архивном отделе Учреждения в указанном фонде имеются похозяйственные книги №1-А «<адрес>», №3 «<адрес>» за 1991-1996 годы, №4 «<адрес>», №5 «<адрес>» «Дачи» за 1997-2001 годы, в которых значатся лицевые счета за №. В указанных лицевых счетах ФИО7 не обнаружен.

В ответе №317-ЦХДиОИ/им от 12.02.2021 МКУ «Центр хранения документов и обработки информации» также сообщил, что по результатам проведенного архивного поиска по распорядительным документам постоянного хранения (решениям, постановлениям, распоряжениям) за период 1967-1997 годы сведения о выделении земельного участка площадью 1200 кв.м ФИО7 не обнаружены. В результате проведенного архивного поиска по похозяйственным книгам <адрес> за период 1967-2001 годы сведения о хозяйстве ФИО7 не обнаружены.

Таким образом, документы, подтверждающие предоставление до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке, земельного участка для ведения личного подсобного в пользование ФИО7 суду представлены не были, и судом не добыты.

В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что ФИО7 проживал на территории <адрес>. Судом установлено, что лицевой счет на его имя не открывался, на спорном земельном участке отсутствуют постройки, коммуникации и иные признаки ведения хозяйства, спорный земельный участок находится на месте парка.

Проанализировав представленные доказательства, установив, что выписка из похозяйственной книги выдана на основании несуществующих записей в похозяйственной книге и при отсутствии документов, подтверждающих законную передачу земельного участка в пользование ФИО7, суд приходит к выводу, что поскольку земельный участок с К№ в установленном законом порядке уполномоченным органом до введения в действие Земельного кодекса РФ ФИО7 не предоставлялся, то правовых оснований для выдачи ему выписки из похозяйственной книги №117 от 12.02.2014 г. не имелось, соответственно выписка из похозяйственной книги на имя ФИО7 является недействительной.

Пунктом 1 ст.15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. «г, к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности – федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами самоуправления, что следует из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2008г. №219-О-О.

В силу положений п.2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Статьей 10.1 ЗК РФ предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 6.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 г. Тульской областной Думой принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании указа Губернатора Тульской области от 23.09.2016 г. №120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 г. №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

В соответствии с ч. 1 ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Таким образом, наличие права у истца на распоряжение спорным земельным участком, несмотря на отсутствие регистрации этого права, установлено законом.

Спорный земельный участок расположен на территории населенного пункта и отнесен к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Регистрация по недействительным основаниям права собственности ФИО7 на земельный участок с К№, а затем ФИО10, ФИО9, ФИО8 и ФИО5, нарушает законные интересы истца, осуществляющего полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса РФ.

Пунктом 39 вышеназванного постановления Пленума разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем его освобождения.

В силу ст. 302 (пункты 1, 2) ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 21.04.2003 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М., Н.А., С.З., С.Р. и Ш.», содержащиеся в пунктах 1 и 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о последствиях недействительности сделки в части, касающейся обязанности каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, по их конституционно-правовому смыслу в нормативном единстве со статьями 166 и 302 настоящего кодекса не могут распространяться на добросовестного приобретателя, если это непосредственно не оговорено законом. Определяя последствия продажи имущества лицом, не имеющим права на его отчуждение, поскольку добросовестное приобретение в смысле статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно только тогда, когда имущество приобретается не непосредственно у собственника, а у лица, которое не имело права отчуждать это имущество, последствием сделки, совершенной с таким нарушением, является не двусторонняя реституция, а возврат имущества из незаконного владения (виндикация).

Отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя ФИО7 на спорный земельный участок свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения собственника – уполномоченного органа на распоряжение и перешёл в собственность ФИО7 в отсутствие на то законных оснований, т.е. помимо его воли, то являющийся предметом спора земельный участок подлежит истребованию из незаконного владения ФИО5, право которого оформлено на основании соглашения об отступном.

При этом ссылка ответчика ФИО5 на то, что он является добросовестным приобретателем, не имеет правового значения, поскольку норма ст. 302 ГК РФ предусматривает возможность истребования имущества и у добросовестного приобретателя, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.

В абзаце третьем п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что ответчик может быть признан добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительности сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем.

Поскольку в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке и государственной регистрации права собственности ФИО7 на него были внесены на основании ненадлежащего документа, то такие сведения ЕГРН о земельном участке носят недостоверный характер, поэтому названный земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 руб. и 6000 руб. для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу вышеизложенного, суд полагает необходимым взыскать в солидарном порядке с ответчиков ФИО7 и ФИО5 в пользу муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства имущественных и земельных отношений Тульской области – удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 12.02.2014 №, выданную администрацией муниципального образования <адрес> на имя ФИО7, о предоставлении на праве собственности земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (похозяйственная книга №9, лицевой счет № за 1997-2001 г.г.).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № от 27 декабря 2019 года о регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок К№, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 земельный участок, с К№, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с К№, площадью 1062 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО5 и ФИО7 в доход муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением судьи от 12.11.2020 года в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые регистрационные действия в отношении земельного участка с К№, площадью 1062 кв.м, по адресу: <адрес> и запрета ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тульской области осуществлять любые действия, связанные с кадастровым учетом земельного участка с К№, площадью 1062 кв.м, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021 года.

Председательствующий