Решение № 12-173/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-173/2018

Дело № 12-173/2018


РЕШЕНИЕ

г. Томск «18» сентября 2018 года

Судья Томского районного суда Томской области Пашук И.О., рассмотрев жалобу Главы Заречного сельского поселения ФИО1, место нахождения: , на постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды К.Е.В. от 28.06.2018 г. о назначении административного наказания, за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды К.Е.В. от 28.06.2018 г. Администрация Заречного сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, по факту того, что Администрация Заречного сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в в д. , осуществляла сброс сточных вод, в том числе дренажных вод, в протоку (р. ) через выпуск из очистных сооружений, расположенный на территории муниципального образования « район» Томской области, в 1,5 км ниже населенного пункта в 35 км от устья, географические координаты: N E , с превышением максимального содержания загрязняющих веществ, допустимого к сбросу.

Не согласившись с данным постановлением, Глава Администрации Заречного сельского поселения обжаловал его, как незаконное, прося постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что должностным лицом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения порядка привлечения к ответственности, отсутствуют доказательства сброса вод в протоку , дело рассмотрено без учета существенных обстоятельств. Указывает, что сведения, изложенные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности. Полагает, что цель проверки достигнута не была, так как предметом исследования, взятие проб, послужил не сброс в р. , а непосредственно пруд накопитель (пруд-фитофильтр) канализационных очистных сооружений. При взятии проб сотрудниками Департамента из пруда, присутствовал администратор д. , который также подтвердил, что пробы были взяты из пруда на территории очистных. На момент осмотра сотрудники Департамента в береговой траве не нашли горловину отвода трубы, на основании этого сделали вывод, что труба отвода находится ниже уровня воды, что не соответствует действительности. На момент осмотра сточные воды находились ниже уровня, необходимого для сброса и не сбрасывались в водный объект, происходил процесс доочистки в пруде-фитофильтре. Полагает, что в действиях Администрации отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Заречного сельского поселения, доводы жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области пояснил, что постановление вынесено законно и обоснованно, просил жалобу не удовлетворять.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен надлежащим лицом, в пределах компетенции, установленной ст. 28.3 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания № от 28.06.2018 г. вынесено старшим государственным инспектором Томской области в области охраны окружающей среды К.Е.В. в соответствии с гл. 23 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области проведена внеплановая выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой проведён отбор проб сточных вод, сбрасываемых с очистных сооружений Администрации Заречного сельского поселения в протоку (р. в Томском районе Томской области.

Согласно заключению о результатах исследования в изъятых пробах превышение ПДН составляет от 3,5 до 145 раз.

В ходе проверки установлено, что сброс сточных вод не осуществлялся, что следует из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснений представителя Администрации Заречного сельского поселения А.А.С., докладной записки специалиста по работе с населением П.А.О. Забор проб воды происходил на очистных сооружениях – в пруде-фитофильтре, из которого происходит сброс вод, т.е. фактического сброса сточных, в том числе дренажных вод, не производилось.

Однако, исходя из обжалуемого постановления № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Администрация Заречного сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ за осуществление сброса сточных, в том числе дренажных вод, в водные объекты с превышением максимального содержания загрязняющих веществ, допустимого к сбросу.

Указанное свидетельствует, что вывод о виновности Администрации Заречного сельского поселения в сбросе вод, т.е. в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, противоречит материалам проведенной проверки, и не соответствует фабуле ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, согласно которой – должно быть совершено «нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение.

Таким образом, обжалуемое постановление не соответствует как материалам проверки, так и фабуле статьи, по которой Администрация Заречного сельского поселения привлечена к ответственности, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения не истёк.

В связи с этим иные доводы жалобы не подлежат оценке, поскольку постановление должностного лица вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Главы Заречного сельского поселения ФИО1 – удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды К.Е.В. № от 28.06.2018 г. в отношении Администрации Заречного сельского поселения – отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.О. Пашук