Решение № 3А-1059/2020 3А-1059/2020~М-555/2020 М-555/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 3А-1059/2020

Дело № 3а-1059/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 23 ноября 2020 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Тумакова А.А.

при секретаре Аверкиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание магазина №, общей площадью 225,1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 3 363 564,72 руб., магазин, назначение: нежилое здание, площадью 74,3 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 900 569,02 руб., земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3000+/-38 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 3 635 670 руб.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости ФИО1 посчитала завышенной, в связи с чем обратилась к независимому оценщику ИП ФИО2 для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания магазина № с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 203 735,38 руб., магазина с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 377 770,92 руб.; земельного участка, с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 241 370 руб.

В связи с тем, что административный истец является плательщиком налога на имущество и земельного налога, а размер налоговых платежей зависит от кадастровой стоимости объектов налогообложения, ФИО1 считает возможным в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения административного дела представителем административного истца ФИО1 ФИО3 были уточнены исковые требования, которые заявлены также к административному ответчику ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».

ФИО1 с учетом уточнений административных исковых требований просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: здания магазина №, общей площадью 225,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 203 735,38 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.; магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, площадью 74,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 377 770,92 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения магазина, площадью 3000+/-38 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 241 370 руб., по состоянию на 1 января 2019 г.

Определением Брянского областного суда от 24 июля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Стекляннорадицкая сельская администрация.

В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала. Просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления имущественных отношений Брянской области.

В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 просит отказать в удовлетворении заявленного иска, так как кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Полагает, что полученный оценщиком результат рыночной стоимости спорных объектов не соответствует действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Просила провести рассмотрение дела в отсутствие представителя ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация».

В возражениях на исковое заявление представителем Управления Росреестра по Брянской области ФИО5 указано, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривается, по существу заявленных исковых требований Управление, не возражает.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Администрации Брянского района ФИО6 указал, что установление рыночной стоимости объектов недвижимости, в размере определенном в отчете оценщиком значительно ниже кадастровой стоимости, может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета.

От представителей административного истца ФИО1 ФИО3, административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО7 поступили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом указанные ходатайства удовлетворены.

ФИО1, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Администрации Брянского района, Журиничской сельской администрации, Стекляннорадицкой сельской администрации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменных ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представлено.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости (часть 7, пункт 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона).

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником объектов недвижимости: здания магазина №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью 225,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью 74,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения магазина, площадью 3000+/-38 кв.м, <адрес>, кадастровый №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 2 июня 2020 г.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 3 июня 2020 г. кадастровая стоимость объектов недвижимости: здания с кадастровым № составляет 3 363 564,72 руб.; здания с кадастровым № составляет 900 569,02 руб.; земельного участка, с кадастровым № составляет 3 635 670 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН объектов недвижимости с кадастровыми № – ДД.ММ.ГГГГ, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН объекта с кадастровым № – 26 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – ДД.ММ.ГГГГ №. Кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 г. (приложение № 1, порядковый №; приложение № 2 порядковый №).

В соответствии с абз. 2,4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 п. 1.1 ч. 1).

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 1).

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 ч. 2).

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 НК РФ, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Налогового кодекса РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.

Согласно ст. 409 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 1).

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (ч. 3).

ФИО1 являясь собственником указанных объектов недвижимости, признается плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, в связи с чем, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога и налога на имущество физических лиц, а потому она вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представил отчет № от 15 июня 2020 г., подготовленный ИП ФИО2, согласно которому кадастровая стоимость объектов недвижимости: здания магазина № с кадастровым №, по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 203 735,38 руб.; магазина с кадастровым №, по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 377 770,92 руб.; земельного участка, с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 241 370 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца ФИО1 ФИО3 судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство экспертизы поручено ООО «<данные изъяты>».

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» №-Н от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ИП ФИО2, соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценивая заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» №-Н от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и даны обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ является членом Саморегулируемой организации региональной ассоциации оценщиков, что подтверждается свидетельством, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые дипломы, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ФИО10 застрахованы, что подтверждается полисом от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания магазина №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью 225,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 203 735,38 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью 74,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 377 770,92 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения магазина, площадью 3000+/-38 кв.м, <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 241 370 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 30 июня 2020 г.

Таким образом, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 30 июня 2020 г. - дату обращения административного истца в суд.

На основании изложенного суд удовлетворяет административные исковые требования ФИО1 и устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу на праве собственности, в размере их рыночной стоимости.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- здания магазина №, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью 225,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 203 735,38 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

- магазина, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, площадью 74,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 377 770,92 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения магазина, площадью 3000+/-38 кв.м, <адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 241 370 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 июня 2020 г.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2020 г.

Председательствующий

судья Брянского областного суда А.А. Тумаков