Решение № 2-1174/2020 2-1174/2020~М-1053/2020 М-1053/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1174/2020

Дело № 2-1174/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 09 июля 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ОМР Омской области с требованиями о признании права собственности на жилой дом площадью 263,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, площадь 605 кв.м., кадастровый номер № (до перераспределения земельного участка кадастровый номер №).

27.08.2013 истцом было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома площадью 193,5 кв.м.

18.12.2018 был присвоен адрес индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №: <адрес>.

В 2020 году Истцом было окончено строительство данного жилого дома общей площадью 263,7 кв.м.

29.04.2020 Истец получил Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства планируемого к строительству па земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, указанные в разделе 3.3.3 уведомления, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами, землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденных решением Совета Дружннского сельского поселения Омской области от 26.01.2017 №, а именно: минимальное расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии <адрес> должно составлять 6 метров, а в разделе 3.3.3 уведомления указан минимальный отступ от границы земельного участка - 3 м. Под красной линией в данном случае понимается земельный участок с кадастровым номером: №, разрешенное использование: индивидуальная жилая застройка, принадлежащий на праве собственности ФИО2 В настоящее время возведенная Истцами самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением БУ «Омский центр КО и ТД» от 25.05.2020. Общая площадь жилого дома 238,3 кв.м. Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 № 90 общая площадь жилого дома составляет 263,7 кв.м. Расстояние от жилого дома: до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 3,0 м; до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 6,73 м; до границы земельного участка по адресу <адрес> составляет 9,32 м, от жилого дома до границы (Красной линии) 4,0 м. Расстояние от жилого дома: до жилого дома по адресу <адрес> составляет 10,72 м; до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 14,3 м; до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 14,54 м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражает против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в уведомлении Администрации ОМР Омской области от 07.05.2022 исх. №, экспертном заключении БУ «Омский центр кадастровой оценки и технологической документации» (л.д. 99).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, изучив представленные документы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2020 в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 605 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано 26.03.2020. Граница установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок был образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 66-71).

Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что на земельном участке с кадастровым номером № ( до перераспределения земельный участок с кадастровым номером №) истцом был возведен жилой дом общей площадью 263,7 кв.м.

27.08.2013 Администрацией ФИО4 ОМР Омской области ФИО1 было выдано разрешение на строительство №, которым разрешено строительство объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома, площадь застройки 96,7 кв.м., количество этажей 2, площадь объекта капитального строительства 193,5 кв.м. на земельном участке площадью 565 кв.м расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 31).

Постановлением Администрации ФИО4 ОМР Омской области от 18.12.2018 № индивидуальному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>. Земельному участку площадью 565 кв.м. с кадастровым номером № изменен адрес с «<адрес>» на «<адрес>» (л.д. 30).

Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2020 земельный участок с кадастровым номером № площадью 565 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения дома индивидуальной жилой застройки, местоположения установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир водонапорная башня. Участок находится примерно в 820 м. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, снят с кадастрового учета 26.03.2020 (л.д. 85-89).

Установлено, что 17.04.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию ОМР Омской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

29.04.2020 Администрацией ОМР Омской области было выдано Уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства – параметры объекта индивидуального жилищного строительства планируемого к строительству на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, указанные в разделе 3.3.3 уведомления, не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки ФИО4 ОМР Омской области, а именно: минимальное расстояние от объекта индивидуального жилищного строительства до красной линии <адрес> должно составлять 6 метров, а в разделе 3.3.3 уведомления указан минимальный отступ от границы земельного участка – 3 м.; на схематичном изображении планируемого к строительству объекта капитального строительства, приложенного к уведомлению отсутствуют сведения об отступах от планируемых к строительству объекта капитального строительства до границы земельного участка (л.д. 33-34).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании пункта 1 ст. 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 40 ГрК РФ со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Решением Совета Дружинского сельского поселения ОМР Омской области от 24.12.2014 № 54 были утверждены Правила землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Статьей 31.1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1)» Правил землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области установлен предельный (минимальный и максимальный) размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 0,04-0,15 га;

Минимальные отступы от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений:

- минимальный отступ от красной линии до линии застройки – 6 м. при осуществлении нового строительства (при условии совпадения красной линии с границей земельного участка),

Минимальный отступ от границ соседнего участка до:

- основного строения - 3 м;

- хозяйственных и прочих строений - 1 м;

- до постройки для содержания скота и птицы -4 м;

- открытой стоянки - 1м;

- отдельно стоящего гаража - 1 м;

Предельные параметры разрешенного строительства:

- предельное количество этажей – 3,

- максимальный процент застройки в границах земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 30 %, с учетом зон, не подлежащих застройке.

Согласно экспертному заключению по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному БУ «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» общая площадь жилого <адрес>,3 кв.м., согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 01.03.2016 №90 общая площадь жилого дома составляет 263,7 кв.м. Расстояние от жилого дома: до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 3,0 м; до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 6,73 м; до границы земельного участка по адресу <адрес> составляет 9,32 м., от жилого дома до границы (Красной линии) 4,0 м., расстояние от жилого дома: до жилого дома по адресу <адрес> составляет 10,72 м; до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 14,3 м; до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 14,54 м.

Жилой дом по адресу: <адрес>, отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемое строение, согласно карте градостроительного зонирования Дружинского сельского поселения, расположено в зоне «Ж1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: для индивидуального жилищного.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, Щ и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Жилой дом отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, холлы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8.

Жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Жилой дом соответствует п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (До границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 3м).

Жилой дом не соответствует «Правила землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.12.2014» (Минимальный отступ от красной линии до здания - 6 метров при осуществлении нового строительства.)

Жилой дом соответствует требованиям п. 4.3, таблица №1 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не доверять заключению экспертов у суда оснований не имеется, выводы экспертов аргументированы и научно обоснованы, эксперты обладают необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что единственным нарушением при возведении жилого дома является несоответствие Правилам землепользования и застройки Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 24.12.2014 –минимальный отступ от красной линии до здания - 6 метров при осуществлении нового строительства не соблюден.

Под красной линией в данном случае понимается земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Расстояние от жилого дома, возведенного истцом, до границы данного земельного участка составляет 3,0 м.

Функциональное назначение земельного участка с кадастровым номером № – проселочная дорога.

Согласно сведениям содержащимся в выписке из ЕГРН т 10.06.2020, земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 3331 кв.м, разрешенное использование – для жилищного строительства местоположение <адрес>. Правообладатель – ФИО2

В материалы дела представлено согласие ФИО2, который не возражает против проезда по его земельному участку в целях обеспечения доступа ФИО1 и В.В.А. к земельным участкам. Образованным путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Администрацией ФИО4 ОМР Омской области к истцу требований по поводу несоблюдения отступа от красной линии, не предъявлялось, нарушений прав иных лиц не установлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что расположение жилого дома на земельном участке не нарушает чьих-либо прав, учитывая при этом, что строительство спорного жилого дома было завершено в 2020 году, суд полагает, что несоблюдения предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных Правилами землепользования и застройки ФИО4 ОМР Омской области не может являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, при соблюдении строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных норм и требований, установленных на территории Российской Федерации, соблюдении прав и интересов третьих лиц.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество (объекты незавершенного строительства), подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 263,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 263,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течении 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 16.07.2020.