Решение № 2-1-1397/2017 2-1397/2017 2-1397/2017~М-1438/2017 М-1438/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-1-1397/2017

Дело № 2-1-1397/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козловой С.В.,

при секретаре Иваничкиной Я.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») с иском о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает в городе Вольске по адресу: <адрес>. Зарегистрирована миграционной службой по вышеназванному месту жительства на период с 19 октября 2017 года по 19 апреля 2018 года. В паспорте регистрации не имеет.

В настоящее время истица не имеет работы, в связи с чем, 24.10.2017 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить её на учет и признать безработной в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание её безработной дает ей право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» отказало истице в признании безработной, мотивировав тем, что истица не имеет регистрации по месту жительства. В связи с этим ФИО1 вынуждена была обратиться в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным выше, дополнив, что в проживает в г.Вольске с 2015 года, была зарегистрирована в общежитии по месту обучения по адресу: <адрес>. С октября 2017 года истица проживает и имеет временную регистрацию доме своего учителя, в связи с отсутствием своего жилого помещения, у неё отсутствует и постоянная регистрация по месту жительства.

Ответчик - Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве на исковое заявление указал, что не возражает против удовлетворения судом заявленных требований при условии установления судом места жительства истца в городе Вольске Саратовской области, поскольку истица не имеет регистрации по месту жительства,а имеет только регистрацию по месту пребывания.Установить место жительства истца по иным документам службой занятости не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 2015 года проживает на территории Вольского муниципального района, ранее проживала в общежитии по адресу: <адрес>, с октября 2017 года проживает по адресу: <адрес>, где истец имеет регистрацию по месту своего пребывания, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО2, который в судебном заседании подтвердил, что истица проживает в его доме по договору безвозмездного пользования и имеет временно регистрацию по месту пребывания.

Таким образом, на момент обращения - 24.10.2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке её на учет и признании безработной, истец проживала по адресу: <адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании её безработной не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработной с назначением ей пособия по безработице со дня её обращения - 24.10.2017 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г.Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработной и назначить пособие по безработице с 24 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья С.В.Козлова