Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-301/2019

№ 2-301(2)/2019

64RS0028-02-2019-000402-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ, на основании письменного заявления доверителя,

представителя ответчика ФИО3, представившей доверенность от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее – ГУ УПФ) и просил: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ <Номер> от 27.09.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и не включения периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 01.11.1981 по 12.12.1983 – служба в армии, с 27.12.1983 по 17.11.1986 – шофером в Ивантеевском каменном карьере, с 08.12.1986 по 20.02.1995 водителем 3 класса большегрузного самосвала по вывозу горной массы в Ивантеевском каменном карьере, с 21.02.1995 по 23.08.1995 водителем 1 класса большегрузного самосвала – Белаза в Ивантеевском сельхозстройкарьероуправлении, с 14.03.1996 по 31.12.1998 водителем большегрузного самосвала в АО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление», с 01.01.1999 по 23.03.2000 водителем большегрузного самосвала на вывозе горной массы в ООО «Автотранс»; указанные периоды включить ФИО1 в стаж на работе с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней - 17 сентября 2019 г.

В обоснование своих требований ссылается на то, что с 01.11.1981 по 12.12.1983 проходил службу в армии, непосредственно сразу за ней в остальные спорные периоды работал водителем большегрузного автомобиля и был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Имея возраст 56 лет, страховой стаж 31 год 04 месяца 09 дней и специальный трудовой стаж, предусмотренный Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее – Список № 2) более 10 лет, 17.09.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в чем оспариваемым решением ему было отказано со ссылкой на отсутствие специального трудового стажа.

В судебном заседании истец ФИО1, как и его представитель ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указала, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, подробно изложенным в возражениях на иск (л.д. 38-41), по тем основаниям, что не подтверждена полная занятость истца в спорные периоды в должности водителя автомобиля, занятого на перевозке горной массы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон и допросив свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, которые подтвердили то обстоятельство, что ФИО1 работал в 1983 – 1986, 1995 – 1996 гг. водителем большегрузного самосвала по вывозу горной массы в Ивантеевском каменном карьере, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01.01.2015) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, ему не противоречащей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес. и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списком № 2 1991 года (раздел I "Горные работы" позиция 2010100а-11442) предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьерах, разрезах полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 классов опасности.

Согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 №5, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Продолжительность рабочего дня определяется исходя из ее нормальной или сокращенной продолжительности в соответствии с Трудовым Кодексом РФ. Предоставляемые отдельным работникам специальные перерывы для обогревания и отдыха, обусловленные технологией, организацией производства или климатическими условиями, включаются в рабочее время.

В соответствии с п. 91 "б" главы V Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 (далее - Положение), на льготных условиях, указанных в пункте 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР.

Согласно пп. "к" п. 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы по выбору обратившегося засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с приведенными нормами период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии засчитывается в соответствующий стаж при условии, если этому периоду предшествовала либо за ним следовала работа, дающая право на соответствующее пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 с 01.11.1981 по 05.12.1983 – проходил службу в армии (т.1 л.д.54), вместе с тем ни до указанного периода ни после него не работал на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем период службы в армии в специальный стаж включению не подлежит.

В период с 27.12.1983 по 17.11.1986 ФИО1 работал шофером в Ивантеевском каменном карьере, однако водителем на большегрузный самосвал по вывозке горной массы из карьера он был переведен с 17.05.1985 по приказу № 85-к (т.1 л.д.87). Таким образом, в специальный стаж подлежит включению период с 17.05.1985 по 17.11.1986.

С 08.12.1986 по 20.02.1995 ФИО1 работал водителем 3 класса большегрузного самосвала по вывозу горной массы в Ивантеевском каменном карьере, с 21.02.1995 по 23.08.1995 водителем 1 класса большегрузного самосвала «Белаз» в Ивантеевском сельхозстройкарьероуправлении, что подтверждается сведениями трудовой книжки (т.1 л.д. 11-14), копиями путевых листов с указанием фамилии истца и транспортного средства «Белаз», а также справкой АО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление» от 20.03.2019 (т.1 л.д.20). В связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1, за исключением периодов отпусков без содержания с 13 по 14 мая 1991 г., с 28 февраля по 15 марта 1994 г. (т. 1 л.д. 57 оборот).

В качестве доказательства того, что работа истца проходила в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, судом принимается во внимание наряду с записями в трудовой книжке, иные указанные выше письменные доказательства, а также свидетельские показания, указывающие на место осуществления истцом трудовой деятельности.

Оснований полагать, что работа на автомобиле «Белаз» проходила вне рамок технологического процесса и не по транспортированию горной массы, например, в качестве служебного автомобиля, учитывая очевидные характеристики автомашины, не имеется.

При рассмотрении дела судом установлено, что в оспариваемый период истец работал водителем полный рабочий день. Доказательств, позволяющих установить обратное, стороной ответчика не представлено. В трудовой книжке о совместительстве, совмещении записей не имеется.

Суду не представлено доказательств того, что в период 14.03.1996 по 31.12.1998 ФИО1 работал водителем большегрузного самосвала в АО «Ивантеевское сельхозстройкарьероуправление», то есть автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на добыче открытым способом в карьерах, разрезах полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 классов опасности, согласно сведениям трудовой книжки в указанный период истец работал водителем. Также истцом не представлено доказательств того, что в период с 01.01.1999 по 23.03.2000 ФИО1 работал водителем большегрузного самосвала на вывозе горной массы в ООО «Автотранс». Учитывая изложенное оба указанных периода включению в специальный стаж истца не подлежат.

17.09.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии (т.1 л.д. 46-48), в чем ему было отказано решением ответчика от 27.09.2019 (т.1 л.д.44) в связи с отсутствием специального трудового стажа. При этом страховой стаж истца определен в размере 31 год 04 месяца 09 дней.

При возрасте 56 лет, специальный трудовой стаж истца превышает требуемые 10 лет, соответственно, с учетом включения указанных выше спорных периодов работы истца в специальный стаж у истца возникает право на досрочную страховую пенсию.

ФИО1 заявлены требования о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить названную пенсию со дня обращения за ней – 17.09.2019.

Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При разрешении данных исковых требований суд учитывает положения п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о том, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно достиг возраста 56 лет ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку положение пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не исключает возможность назначения страховой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню принятия решения уже имелось, требование истца о признании за ним права на досрочную пенсию по старости и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению с иной даты - с 19.09.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» <Номер> от 27.09.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и не включения периодов работы с тяжелыми условиями труда в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: с 17.05.1985 по 17.11.1986, с 08.12.1986 по 12.05.1991, с 15.05.1991 по 27.02.1994, с 16.03.1994 по 20.02.1995, с 21.02.1995 по 23.08.1995; указанные периоды включить ФИО1 в стаж на работе с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 сентября 2019 г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Срок составления мотивированного решения – 26 декабря 2019 г.

Председательствующий А.Н. Баданов