Постановление № 5-326/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-326/2018

Дело № 5-326/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Гор. Ульяновск 27 сентября 2018г.

Засвияжский районный суд гор. Ульяновска в составе

Председательствующего судьи Бессчётновой Е.Б.

При секретарях Григорьевой М.В., Базыкиной А.А.,

С участием начальника отделения по исполнению административного законодательства ОМВД РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2,

Лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

Защитника Потаповой Р.Р.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 совершил нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 20.2 КоАП РФ. Административное правонарушение совершено в гор. Ульяновске при следующих обстоятельствах.

24.07.2018г. в период времени с 18ч. 00мин. до 19час. 00мин. на прилегающей к пешеходному мосту через Свиягу около <...> являясь организатором публичного мероприятия провел публичное мероприятие в форме «Митинг» с использованием звукоусиливающего устройства «Мегафон», тема проведения мероприятия защита социальных прав граждан, при этом не обеспечил наличия при себе нагрудного знака организатора публичного мероприятия в нарушение абз.10 п.4 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54 «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях», то есть нарушил порядок публичного мероприятия.

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он не признает себя виновным. Действительно им в администрацию города Ульяновска была подана заявка на проведение митинга на территории у дома № 71 ул. Аблукова. Он был заявлен как организатор публичного мероприятия. О том, что митинг не санкционирован, он узнал только 24.07.2018г. когда пришел на место проведения митинга. Никаких действий по проведению митинга он не совершал. Поскольку граждане все же пришли, то депутат ФИО6 провел встречу с избирателями.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8 также указали, что 24.07.2018г. заявленное публичное мероприятие в форме митинга не состоялось по причине отказа. Однако была проведена встреча с гражданами, где обсуждались насущные социальные проблемы, а именно повышение пенсионного возраста, проблемы ЖКХ, здравоохранения. При этом не применялись плакаты, флаги, не выдвигались требования, не принималась резолюция. ФИО3 никакого участия в данном мероприятии не принимал.

Однако суд приходит к решению, что вина ФИО3 доказана совокупностью следующих доказательств.

Согласно уведомлению, поступившему в администрацию города Ульяновска 13.07.2018г., ФИО3, заявленный как организатор публичного мероприятия, уведомляет Главу города Ульяновска о проведении публичного мероприятия в форме митинга 24 июля 2018г. с 18.00 до 19.00 по адресу <адрес> на пешеходном мосту через р.Свияга. ФИО3 указаны свои контакты, а именно место проживания <адрес>, и номер мобильного телефона.

16.07.2018г. Главой города Ульяновска ФИО9 ФИО3, как организатору публичного мероприятия в форме митинга, сообщено, что проведение публичного мероприятия по указанному в уведомлении адресу не может быть согласовано, поскольку выбранное место проведения митинга не соответствует заявленному количеству участников. Этим же сообщением ФИО3 предложено изменить место проведения публичного мероприятия и провести митинг 24.07.2018г. с 18.00 до 19.00 по адресу <...> (площадь перед «Старым вокзалом»).

Данный письменный ответ был направлен ФИО3 посредством почтовой связи исх.№ от 16.07.2018г. на адрес, указанный им в уведомлении. Кроме этого данный письменный ответ был направлен на официальный адрес электронной почты Ульяновского отделения КПРФ (kprf73@mail.ru) и фото документа посредством мессенджеров «Viber» и «WhatsApp» на номер мобильного телефона ФИО3.

Указанные обстоятельства подтверждены объяснениями сотрудниками администрации города Ульяновска ФИО10 и ФИО11

Согласно уведомлению должностное лицо ОМВД РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска врио инспектора НООП ФИО12 уведомила ФИО1 как организатора ранее запланированного публичного мероприятия в форме митинга 24 июля 2018г. с 18.00 до 19.00 в Засвияжском районе города Ульяновска возле дома № 71 по ул. Аблукова, согласованного в установленном порядке администрацией города Ульяновска, о соблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка проведения массовых акций согласно ФЗ № 54 от 19.06.2004г «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», недопущения осуществления экстремисткой деятельности, а также её своевременного пресечения, согласно ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности». Данное уведомление получено ФИО3 23.07.2018г. в 18ч.03мин., при этом им указано, что от проведения митинга и пикетирования он отказывается.

Допрошенная в судебном заседании ФИО12 суду показала, что 24.07.2017г. она осуществляла охрану общественного порядка. ФИО3 являлся организатором заявленного митинга, однако он не имел знака организатора публичного мероприятия. Выступающих было несколько человек. Сам ФИО3 присутствовал на данном мероприятии, занимался звукоусиливающей аппаратурой, находился рядом с выступающими и находился до окончания публичного мероприятия. Данное публичное мероприятие было заявлено как митинг, но выступающие называли его встречей с депутатом.

Согласно рапорту инспектора ГООП ОМВД России по Засвияжскому району гор. Ульяновска ФИО13, в ходе изучения видеозаписи по факту проведения депутатом Законодательного Собрания Ульяновской области ФИО16 встречи с избирателями 24.07.2018г с 18.00 до 19.00 у <адрес>, было установлено, что приняло участие до 80 человек. Во время проведения мероприятия по вопросам увеличения пенсионного возраста, здравоохранения, коррупции во власти в сфере медицины, бездействия правоохранительных органов, отставке губернатора Ульяновской области, а также о сборе подписей «О проведении референдума по наболевшему вопросу пенсионной реформы» выступали ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО14

Таким образом в судебном заседании было установлено, что 24.07.2018г. с 18.00 до 19.00 у <адрес> было проведено публичное мероприятие.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон N 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона N 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. Проведение публичного мероприятия основывается на принципе законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, образует невыполнение или ненадлежащее выполнение организатором публичного мероприятия обязанностей, установленных частью 4 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4, 7, 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Невыполнение или ненадлежащее выполнение указанных обязанностей может выражаться, в том числе, в отсутствии отличительного знака организатора публичного мероприятия, за исключением случая проведения пикетирования одним участником.

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях)

Согласно ст. 2 Федерального закона 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

ФИО3 утверждает, что публичное мероприятие 24 июля 2018 года в <...> в районе д. 71 проходило в форме встречи депутата ФИО6 с избирателями, проведение такого мероприятия не является митингом, следовательно он не должен был иметь отличительного знака организатора, сам он никакого участия в данной встрече не принимал, следовательно, в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Указанные доводы во внимание приняты быть не могут в виду следующего.

Из материалов дела, а также представленной видеозаписи следует, что публичное мероприятие, проходившее 24 июля 2018 года в г. Ульяновске на ул. Аблукова в районе дома 71, являлось митингом в соответствии с понятием установленным пунктом 3 статьи 2 Закона N 54-ФЗ.

Также в ходе проведения митинга, как видно на представленной видеозаписи, ФИО3 настраивал звукоусиливающую аппаратуру, подходил и общался с выступающими, то есть осуществил функции организатора публичного мероприятия в форме митинга. При этом ФИО3 было известно о незаконности мероприятия, поскольку соответствующее уведомление было направлено ему администрацией города Ульяновска почтовой корреспонденцией, а также на официальный адрес электронной почты Ульяновского отделения КПРФ (<данные изъяты>) и фото документа посредством мессенджеров «Viber» и «WhatsApp» было направлено на номер мобильного телефона ФИО3.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, с указанием обстоятельств дела, состава правонарушения, статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.

Совершенное ФИО3 административное правонарушение не может быть признано малозначительным в виду наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба либо угрозы наступления неблагоприятных последствий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое состояние ФИО3, а также учитывая общественные интересы, и приходит к решению, что наказание следует назначить в виде административного штрафа.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Суд считает, что в отношении ФИО3 с учетом его материального и семейного положения может быть применено положение части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ФИО3 административное наказание с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 5000 рублей (Пять тысяч рублей 00копеек).

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (УМВД России по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р\с <***>, банк получателя: Отделение Ульяновск, КБК188116900400460046000130, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, УИН 18880273180342220238.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствие с положениями, закрепленными в статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение 60 суток со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в суд необходимо представить документ, подтверждающий оплату административного штрафа.

Не представление по истечении указанного срока в суд документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, расценивается как уклонение от уплаты административного штрафа.

Судья Е.Б. Бессчётнова