Решение № 2А-360/2017 2А-360/2017(2А-4933/2016;)~М-4226/2016 2А-4933/2016 М-4226/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2А-360/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ

город Севастополь

№
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кириленко Е.А.,

секретаря судебного заседания ФИО3,

при участии представителя административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению земельного контроля города Севастополя о признании незаконным бездействия,

у с т а н о в и л:

в декабре 2016 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению земельного контроля города Севастополя о признании незаконным бездействия. С учетом уточнений просит: признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении плана границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок №; обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении плана границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, земельный участок № в соответствии с регламентом (порядок подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка).

В обоснование исковых требований истец ссылается на незаконность бездействия ответчиков.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчики в судебное заседание, будучи надлежаще извещенными, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Установив обстоятельства в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии №. Земельному участку присвоен кадастровый номер – №

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику - Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, с заявлением № об утверждение плана границ земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направлена жалоба о нарушении сроков рассмотрения согласования и утверждения плана границ указанного земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя истцу было сообщено, что департамент проводит организационные мероприятия, направленные на урегулирование возникших вопросов.

До настоящего времени заявление административного истца не рассмотрено.

Статьей 12-1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ “О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города Федерального значения Севастополя” предусмотрено, что до 01 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости”, в целях установления единого порядка и реализации полномочий Правительства Севастополя по утверждению плана границ земельного участка в целях уточнения границ земельного участка на местности на территории города федерального значения Севастополя Правительство Севастополя утвержден порядок подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка.

Так, Правительством Севастополя принято постановление от 10 апреля 2015 г. № 277-ПП “Об утверждении порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка” (далее - Постановление № 277-ПП), которым утверждены названный порядок, типовая форма плана границ земельного участка и типовая форма ситуационного плана земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 Порядка подготовки, согласования и утверждения плана границ земельного участка (далее - Порядок) настоящий порядок определяет состав и содержание работ при подготовке плана границ земельного участка (далее - План) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства города Севастополя, а также порядок и сроки его согласования и утверждения.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 и 2.4 Порядка план границ земельного участка представляет собой графически отображенные сведения о земельном участке, содержит сведения государственного кадастра недвижимости, составляется в целях определения местоположения границ существующего земельного участка и подлежит утверждению должностным лицом, уполномоченным Правительством Севастополя. Заказчиком работ по подготовке плана границ земельного участка может выступать правообладатель земельного участка, его законный представитель, а также наследники, имеющие соответствующие подтверждающие документы.

Пунктом 3.1 Порядка определено, что с целью согласования и утверждения Плана заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в уполномоченный орган. В заявлении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица заявителя; сведения о земельном участке, в отношении которого разработан План (площадь, кадастровый номер, местонахождение, установленное целевое назначение); вид разрешенного использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 3.2 Порядка с заявлением представляются следующие документы: К заявлению о согласовании и утверждении Плана прилагаются следующие документы: копия паспорта гражданина (свидетельства о регистрации юридического лица); документ, подтверждающий полномочия представителя; копия правоустанавливающего документа на земельный участок; копия кадастрового паспорта земельного участка (по желанию заявителя); копия землеустроительной документации в отношении земельного участка (по желанию заявителя); план границ земельного участка в 3 экземплярах; копия правоустанавливающего документа на здание, сооружение, расположенное на земельном участке; копия решения органа местного самоуправления о даче согласия на разработку документации по землеустройству (в случае если заявление об утверждении Плана подается лицом, которое претендует на получение земельного участка в будущем).

Как определено пунктами 3.3., 3.4., 3.5 Порядка уполномоченный орган в течение 10 дней с момента получения заявления направляет экземпляры плана границ в Управление земельного контроля города Севастополя с целью согласования плана границ. В течение 30 дней с момента получения экземпляров плана границ Управление земельного контроля города Севастополя обеспечивает рассмотрение плана границ, предоставляет заключение о согласовании (об отказе в согласовании) Плана и направляет экземпляры Плана и заключение в адрес уполномоченного органа. В случае согласования Плана уполномоченное должностное лицо Управления земельного контроля города Севастополя также скрепляет все страницы всех экземпляров Плана своей подписью, с указанием даты подписания, и печатью. Уполномоченный орган в течение 20 дней с момента получения экземпляров Плана и заключения Управления земельного контроля города Севастополя принимает решение об утверждении (отказе в утверждении) Плана.

Как установлено в ходе судебного заседания с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не рассмотрел заявление истца в установленном порядке.

При этом Порядок утратил силу в части, касающейся порядка подготовки и подачи для утверждения плана границ земельного участка в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, со дня вступления в силу Постановления Правительства Севастополя от 28.12.2016 № 1284-ПП, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на официальном сайте Правительства Севастополя 29.12.2016 года).

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Севастополя от 28.12.2016 № 1284-ПП постановлено Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть поступившие до 01.01.2017 заявления об утверждении планов границ земельных участков в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 10.04.2015 № 277-ПП с учетом передачи Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя функций Управления земельного контроля города Севастополя.

В силу части второй статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 1 статьи 84 КАС РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд находит требования истца обоснованными в части признания бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по рассмотрению заявления ФИО1 об утверждении плана границ земельного участка, а также понуждении рассмотреть по существу вопрос об утверждении плана границ земельного участка, поскольку они нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены надлежащими и допустимыми доказательствами. Ответчик правомерности своего бездействия не подтвердил.

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по рассмотрению заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении плана границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть по существу заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении плана границ земельного участка по адресу: г. Севастополь<адрес>

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Управлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья

(подпись)

Е.А. Кириленко

Мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко