Решение № 2-1270/2017 2-1270/2017~М-1344/2017 М-1344/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1270/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Темпус П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1270/17 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 о признании свидетельства о праве собственности на землю недействительным, снятии участка с кадастрового учета,

у с т а н о в и л:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ выданное на основании Постановления главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года №, на имя ФИО1 на земельный участок площадью 4800 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства; снятии с государственного кадастрового учета недвижимости земельный участок с кадастровым №, площадью 4800 кв.м, расположенный по адресу (описание местоположения): <адрес>.

Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок категорией земель населенных пунктов и видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, является ранее учтённым объектом недвижимости, так как датой внесения номера данного земельного участка в Государственный кадастр недвижимости является ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Собственником данного участка является ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>» ФИО2 по заказу собственника - ФИО1 проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ данного участка существующих на местности более 15 лет и закрепленных забором, местоположение их определялось путем натурального измерения на местности. Полагает, что кадастровые работы выполнены с нарушением положений действующего законодательства и не могут быть признаны достоверными по следующим основаниям. Согласно заключению кадастрового инженера границы спорного участка установлены в результате уточнения границ по заявлению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, до указанной даты ранее учтённый земельный участок существовал без описания его границ. В связи с тем, что свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит описание границ участка, они определены по фактическому землепользованию, с учётом природных объектов или объектов искусственного происхождения, существующих на местности пятнадцать и более лет. Однако, согласно прилагаемой к иску ситуационной схеме, границы участка не могли быть уточнены в спорном месте с учётом фактического землепользования, так как в пределах уточненных границ располагается защитная лесополоса автодороги <адрес>. Согласно сведениям архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области, а именно, материалам инвентаризации совхоза «<данные изъяты>», по состоянию январь 1985 — 1994 годы, лесополоса уже существовала, кроме того данная земля не относилась к землям. <данные изъяты> сельской администрации, а относилась к участкам постороннего пользования. На указанной спорной территории расположен газопровод высокого давления, что подтверждается сведениями с публичной кадастровой карты на которой отображена охранная зона газопровода (общедоступные кадастровые сведения с интернет сервиса «Публичная кадастровая карта» (http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/).Следовательно, границы исходного земельного участка, были определены с нарушением ст. 22 Закона о регистрации, так как в силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, определяющей характеристикой является местоположение границ земельного участка. Таким образом, противоречащие изложенным нормам действия, связанные с межеванием земельного участка препятствует Министерству в реализации полномочий по распоряжению земельными участками (землей, государственная собственность на которые не разграничена). Кадастровые работы проводились на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Управления Росреестра по Тульской области в архивном фонде отсутствует второй (подлинный) экземпляр данного свидетельства, а также отсутствует книга выдачи, регистрации свидетельств на право собственности на землю по <данные изъяты> сельскому округу. Из ответа МКУ «Муниципальный архив» следует, что распорядительные акты (постановления, решения) на имя ФИО1 о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, площадью 4500 кв.м, по адресу: <адрес> не обнаружено. Таким образом отсутствует решение уполномоченного органа о выдачи свидетельства, что противоречит положениям действующего законодательства.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> по доверенности ФИО4 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Добавил, что Министерство осуществляет муниципальный земельный контроль соблюдения гражданами требований, установленных законодательством в области земельных правоотношений. В нарушением требований действующего законодательства спорный земельный участок, предоставленный на землях населенных пунктов для жилищного строительства, расположен в границах защитной лесополосы <адрес> и по данному участку проходит подземный газопровод высокого давления, введенный в эксплуатацию в 1961-1962 годах. В связи с этим результаты кадастровых работ по установлению границ спорного участка проведены с нарушением действующего законодательства без учета указанных обстоятельств, поэтому являются недействительными и сведения о его границах подлежат исключению из данных государственно кадастрового учета. В связи с неявкой надлежащим образом уведомленного ответчика просил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представил.

Представители третьих лиц администрации г. Тулы, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, АО «Тулгоргаз», в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом.

АО «Тулагоргаз» представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Требования о признании результатов межевания недействительными поддерживают. Указали, что по спорному земельному участку проходит принадлежащий на праве собственности АО «Тулаоблгаз» подземный газопровод высокого давления, веденный в эксплуатацию в 1961-1962 г.., осуществляющий газоснабжение г. Тулы и являющийся частью газовой сети лит.I общей протяженностью 952370,9 м. Газопровод нанесен на планшеты города Тулы и сведения о его месторасположении носят публичный характер. Минимальные расстояния от подземных газопроводов, согласно своду правил, составляют в зависимости от назначения от 7 до 9 м. и необходима возможность проезда к нему специальной техники. Отсутствие доступа к газопроводу для производства плановых работ, капитального ремонта, негативно повлияет на обеспечение безопасности газоснабжения. С АО «Талгоргаз», как владельцем газопровода, границы спорного участка не согласовывались.

Суд на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав доводы, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ч.1 ст. 213 ГК РФ).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст. 15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч. 1 ст. 25) и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 1 ст. 26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п.2 ч. 1 ст.8 ГК РФ).

Судом установлено, что по данным межевого плана следует, что собственником участка К № является ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32) выданного на основании постановления Главы Ильинской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.36).

Данные МУК «Муниципальный архив» указывают, что постановление <данные изъяты> сельской администрации Ленинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № не издавалось. Распорядительные акты на имя ФИО1 о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 4500 кв.м. по адресу: <адрес> в архиве не обнаружены (л.д.41).

В архивном фонде Управления Росреестра по Тульской области отсутствует второй подлинный экземпляр свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный в <адрес> на имя ФИО3 как и книга выдачи регистрации свидетельств о праве собственности на землю по Ильинскому сельскому округу (л.д.40)

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью 4800 кв.м. расположенного на землях населенных пунктов разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> К № сведения о регистрации на него прав отсутствуют. (л.д.19).

Данные ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указывают на отсутствие зарегистрированных прав на земельный участок К № (л.д.18).

Ответчиком ФИО1 каких-либо правоустанавливающих документов, подтверждающих его права на спорный земельный участок суду так же не представлено.

В соответствии со ст.7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент выдачи спорного свидетельства) граждане РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков в том числе для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилось местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса. Земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией (ч. 1 ст. 64).Предоставление земельных участков, передача их в собственность, а также регистрация права собственности на землю относились к ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений (ст. 18). При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю (ст. 30).

Также в соответствии с Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 года, при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно и осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

20 мая 1992 года Роскомземом утвержден «Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю», согласно которому в соответствии с п. 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право и выдаются на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Аналогичные положения содержались и в Инструкции, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992 года «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) права пользования землей», разработанной специалистами Роскомзема во исполнение Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей».

В соответствии с п. 9 ст. 3 закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, из вышеуказанных правовых норм, действовавших на момент возникновения прав на спорный участок, следует, что при предоставлении земельного участка в собственность должно было быть принято решение Совета народных депутатов, в ведении которого находился земельный участок, то есть в данном случае <данные изъяты> сельского Совета, которое бы являлось правоустанавливающим документом гражданина на земельный участок.

Однако согласно имеющимся сведениям, какого-либо акта <данные изъяты> сельской администрацией не принималось, и в архивном фонде Управления Росреестра отсутствует второй подлинный экземпляр свидетельства о правах ФИО1, а иных доказательств стороной ответчика, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Исходя из вышеназванных правовых норм и исследованных судом доказательств, учитывая, что в 1994 году спорный земельный участок ФИО1 в порядке ст. 18 ЗК РСФСР не предоставлялся, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое свидетельство о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № оформлено и выдано в нарушение действующих правовых норм, а именно без вынесения соответствующего постановления Администрации <данные изъяты> сельского Совета ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 спорного участка, следовательно, данное постановление не могло являться правоустанавливающим документом для приобретения спорного земельного участка ответчиком, и как следствия основанием для выдачи ему спорного свидетельства о праве собственности на землю, а потому указанное свидетельство, исходя из содержания ст. 48 ГК РСФСР 1964 г. и ст. 168 ГК РФ является недействительным (ничтожным).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст. 10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В соответствии с п.1, п.5 подп.49 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 13.10.2016 года №452 Министерство является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Тульской области, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах муниципального образования город Тула.

Гражданский кодекс РФ определяет, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9), и они должны действовать добросовестно (п. 3 ст.1), никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1). Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1).

Часть 1 ст. 64 ЗК РФ определяет, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимает деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.1).

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что права на земельный участок К № не зарегистрированы (л.д.18)

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что земельный участок, как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6). Не допускается образование земельных участков, не позволяющих использования расположенных на них объектов недвижимости (п.4 ст. 11.9). Образование участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9). Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70).

Так как земельные участки относятся к объектам недвижимости, они должны соответствовать требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в силу которого каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав (ч. 1 ст. 5). Одним из документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план (пп.7 ч. 2 ст. 14), форма и состав которого определены ст. 22 данного закона. Межевой план содержит, как текстовую, так и графическую части. В графической части указываются сведения кадастрового плана территории, местоположение границ участка, доступ к нему от земель общего пользования (ч.6), местоположение границ участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч.8), площадь определяется площадью геометрической фигуры, образованной проекцией границ участка на горизонтальную плоскость (ч.9). При уточнении границ участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (п.10).

Порядок установления и учета границ участков регулирует Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (ранее «О государственном кадастре недвижимости»), который определяет, что кадастровой деятельностью являются выполнение кадастровым инженером работ в отношении недвижимого имущества по подготовке документов, содержащих сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета такого имущества (ч.4 ст. 1). Кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка (ч. 4.2. ст. 1). Результат согласования местоположения границ оформляется в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (ч. 1 ст. 40).

В силу указанных положений законодательства для определения земельного участка в качестве индивидуально определенной вещи, как объекта недвижимости, его необходимо индивидуализировать на местности, описать границы, установить его конфигурацию и площадь путем проведения землеустроительных (кадастровых) работ, т.е межевания, результатом которых является межевой план, содержащий сведения о границах участка, которые вносятся в данные кадастрового учета.

Требования к межевому плану определены Приказом Министерства экономического развития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Пункт 70 устанавливает, что местоположении границ земельного участка определяется с учетом проекта межевания территории, в соответствии с положениями законодательства о градостроительной деятельности, с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок К № учтен в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус ранее учтенного. Границы состоят на кадастровом учете на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ кадастрового инженера ООО «<данные изъяты>» ФИО8 Участок имеет обременения в виде охранной зоны линии связи ПАО «Ростелеком». Сведения о регистрации прав отсутствуют (л.д.19-24).

Согласно данным межевого плана в результате проведения кадастровых работ установлены фактические координаты поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Участок имеет статус ранее учтенного, поэтому сведения о местоположении его границ отсутствуют. Учитывая, что границы существуют на местности более 15-ти лет, закреплены забором, местоположение определено путем натурального измерения на местности. По сведениям ГКН площадь участка составляет 4500 кв.м., по результатам обмера фактическая площадь составила 4800 кв.м. Участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем согласование границ не требуется (л.д.32)

Выкопировка материалов землеустройства архивного фонда Управления Росреестра по Тульской области указывает местоположение земель, в том числе и положении автодороги Тула-Новомосковск и ее охранной зоны (л.д. 25-36).

Ситуационная схема земельного участка К № указывает его положение в зоне защитной лесополосы автодороги «<данные изъяты>» и подземной газовой сети высокого давления. По участку проходят кабели и расположены кабельные колодцы. Сведения о наличии ограждений у земельного участка отсутствуют (л.д.37-38).

Данные публичной кадастровой карты так же указывают на положение спорного участка в зоне защитной лесополосы автодороги и наличие, как по участку, так и по его границе обременений (л.д.34).

Ответчиком ФИО1 каких-либо доказательств, опровергающих наличие у земельного участка обременений в виде защитной лесополосы автодороги и подземного газопровода, суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что спорный земельный участок К № отмежован в нарушением требований законодательства в защитной лесополосе автодороги, с нарушением минимальных расстояний от газопровода высокого давления.

По смыслу п. 12 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ и п.п.11 и 12 ст.1 ГрК РФ, земельные участки, на которых расположены элементы улично-дорожной сети, относятся к земельным участкам общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которая обозначена красными линиями.

В силу ст. 42 ГрК РФ красные линии являются обязательным элементом градостроительной документации.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Конституционный Суд РФ в определении от 29.09.2016 № 1966-О, указал, что п. 12 ст. 85 ЗК РФ призван сохранить в публичной собственности определенную категорию земельных участков, обеспечивающую комплексное социально-экономическое развитие территорий, реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, на комфортную среду обитания, включая необходимую и доступную транспортную инфраструктуру. Положения п. 10 и 11 ст. 1 ГрК РФ, раскрывают содержание понятий территорий общего пользования и красных линий, призванных обеспечить учет публичных интересов в градостроительных и земельных отношениях.

В силу ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с требованиями ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В соответствии с положениями ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

При установленных обстоятельствах, учитывая вышеуказанные положения закона и разъяснения Пленума ВС РФ учитывая, что само по себе отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок площадью 0.45 га на имя ФИО1, свидетельствует о том, что земельный участок выбыл из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, против воли лица, уполномоченного на распоряжение данной категорией земельных участков, фактически ответчик стал собственником участка на основании недостоверного документа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Сведений на наличии оснований об освобождении ответчика от уплаты госпошлины суду не представлено, в связи с чем с него подлежит взысканию, согласно положениям ст. 50, и абз. 10 ч. 2 ст. 61.1. БК РФ, в бюджет муниципального района государственная пошлина в сумме 6000 руб. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199,233 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ выданное на основании Постановления главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года № на имя ФИО1 на земельный участок площадью 4500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства

Снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым №, площадью 4800 кв.м, расположенный по адресу (описание местоположения): <адрес>.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере по 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалоба в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Председательствующий Н.А. Тюрин