Решение № 2-1327/2018 2-1327/2018~М-979/2018 М-979/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2-1327/2018

Дело № 2-1327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 02 июля 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой И.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Писаренко Т.Н.,

представителя ответчика – администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, автомобильную дорогу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, автомобильную дорогу.

В обоснование заявленных требований прокурор Шпаковского района Ставропольского края указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации.

Установлено, что на территории Шпаковского района проходит автомобильная дорога общего пользования районного значения «подъезд к х. Н. ФИО2 от г. Ставрополя», протяженностью 3 км., однако в настоящее время, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

Согласно сведениям, представленным администрацией Шпаковского муниципального района вышеуказанная дорога не значится в реестре муниципальной собственности Шпаковского района Ставропольского края. В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст.130 ГК РФ.

Из анализа приведенных норм следует, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом местного самоуправления, в границах которого находятся указанные дороги. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах Шпаковского района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – автомобильную дорогу «подъезд к х. Н. ФИО2 от г. Ставрополя», расположенную на территории Шпаковского района Ставропольского края в Управление Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в рамках бюджетного финансирования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т. Н. заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО1 не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при распоряжении государственной и муниципальной собственностью Российской Федерации, в ходе которой, выявлено, что на территории Шпаковского района проходит автомобильная дорога общего пользования районного значения «подъезд к х. Н. ФИО2 от г. Ставрополя», протяженностью 3 км., однако в настоящее время, государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги не осуществлена.

Согласно сведениям, предоставленным администрацией Шпаковского муниципального района от 25.04.2018 года, на территории Шпаковского района проходит автомобильная дорога общего пользования районного значения «подъезд к х. Н. ФИО2 от г. Ставрополя», государственная регистрация права собственности вышеуказанной автомобильной дороги в установленном законом порядке не осуществлена.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения), перехода или прекращения права на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 4 Закона № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164, ст. 130 ГК РФ.

В соответствии с ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Учитывая, что автомобильные дороги относятся к объектам недвижимости, на них распространяются положения ст. 130 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ, полномочия органов местного самоуправления осуществляются органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами местного самоуправления муниципальных районов самостоятельно.

С учетом приведенных норм права и анализа имеющихся в деле доказательств суд находит обоснованными доводы прокурора Шпаковского района Ставропольского края, что право собственности на автомобильные дороги подлежит государственной регистрации за органом муниципального образования, в границах которого находятся указанные дороги и что отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах Шпаковского муниципального района Ставропольского края, создает препятствия в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о понуждении обратится в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о понуждении обратится в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – автомобильную дорогу «подъезд к х. Н. ФИО2 от г. Ставрополя», расположенную на территории Шпаковского района Ставропольского края в Управление Шпаковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в рамках бюджетного финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гладских