Решение № 2-53/2024 2-53/2024~М-40/2024 М-40/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2-53/2024

Дело № 2-53/2024

УИД 22RS0005-01-2024-000079-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Бурла 15 апреля 2024г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Портновой М.С.,

при секретаре Ворониной Р.В.,

с участием истца прокурора Бурлинского района Тюменцева Д.А.,

представителя ответчика ООО «При-Строй» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «При-Строй» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бурлинского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «При-Строй» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска истец отразил, что прокуратурой Бурлинского района проверено соблюдение природоохранного законодательства на территории Бурлинского района. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 ЗК РФ). Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты). Согласно п.18 Санитарных правил установлено, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных. Удаление жидких бытовых отходов должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию жидких бытовых отходов, с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования жидких бытовых отходов, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов (п.23 Санитарных правил). В силу п.24. Санитарных правил объекты, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз жидких бытовых отходов в места, не предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов. На территории Бурлинского района централизованная система водоотведения накопление жидких бытовых отходов отсутствует. Жидкие бытовые отходы транспортируются и сливаются на земельный участок, переведенный в земли промышленности, и арендатор которого является ООО «При-Строй». СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 установлена обязанность установления санитарно-защитных зон, что по настоящее время не выполнено. На имя директора ООО «При-Строй» 14.06.2023 внесено представление, однако да настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, с учетом уточнения иска, истец просил суд признать незаконным бездействие ООО «При-Строй» по неисполнению обязанности по постановке поля фильтрации на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, обязать ООО «При-Строй» осуществить постановку поля фильтрации на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании процессуальный истец истец прокурор Бурлинского района Алтайского края Тюменцев Д.А. на удовлетворении иска, с учетом уточнения, настаивал.

Представитель ответчика директор ООО «При-Строй» ФИО1 в судебном заседании представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 15.04.2024 г. заявление о признании иска приобщено к материалам гражданского дела. Последствия признания иска ответчику понятны.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При этом, в соответствии с ч. 2ст.39 ГПК РФ, суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Абзацем 2 ч.4 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд принимает признание иска, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные права граждан также закреплены в ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ).

В силу ч.ч. 1, 2 ст.51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч.1 ст.13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу п.п. 1, 4, 9, 9.1 ч.1 ст.6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; установление нормативов состава сточных вод.

Как следует из ч.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В силу п.2 ч.2 ст.11 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 ЗК РФ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – Санитарные правила), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п.18 Санитарных правил установлено, что в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.

Удаление жидких бытовых отходов должно проводиться хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию жидких бытовых отходов, с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования жидких бытовых отходов, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов (п. 23 Санитарных правил).

В силу п.24. Санитарных правил объекты, предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов, должны соответствовать требованиям Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», санитарных правил и санитарно-эпидемиологическим требованиям по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Не допускается вывоз жидких бытовых отходов в места, не предназначенные для приема и (или) очистки жидких бытовых отходов.

Как следует из материалов дела ООО «При-Строй» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 06.04.2023 за государственным регистрационным номером (ГРН) 2232200116399. Основным видом деятельности является строительство жилых и не жилых зданий, одним из дополнительных видов деятельности является обработка и утилизация отходов.

Из договора аренды земельного участка за № 2 от 10.06.2013, арендодатель – Муниципальное образование Бурлинский район Алтайского края и арендатор – общество с ограниченной ответственностью «При-Строй» установлено, что договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 22:06:020307:734, общей площадью 1,7907 га, расположенный в 2 километрах восточнее с.Партизанское Бурлинского района Алтайского края, заключен сроком на 49 лет. Участок предоставлен для эксплуатации полей фильтрации.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2024 № КУВИ-001/2024-95819177 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 22:06:020307:734, общей площадью 1,7907 га, расположенный в 2 километрах восточнее с.Партизанское Бурлинского района Алтайского края, передан в аренду обществу с ограниченной ответственностью «При-Строй» с 05.07.2013 по 09.06.2062.

14.06.2023 директору общества с ограниченной ответственностью «При-Строй» внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, согласно которому установлено, что на территории Бурлинского района централизованная система водоотведения накопление жидких бытовых отходов отсутствует, жидкие бытовые отходы транспортируются и сливаются на земельный участок, переведенный в земли промышленности, арендатором которого является ООО «При-Строй», предложено незамедлительно принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона и недопущению подобных нарушений впредь, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах невыполнение требований закона ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц, в частности нарушается право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированное ст.ст.41,42 Конституции РФ, а также право населения на санитарно-эпидемиологическое благополучие, то есть такое состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

С учетом установленных обстоятельств, а также норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Бурлинского района Алтайского края.

При этом судом учитывается, что признание иска ответчиком не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом характера удовлетворенных требований истца, суд считает возможным установить ООО «При-Строй» срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком ООО «При-Строй» иска прокурора Бурлинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Иск прокурора Бурлинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «При-Строй» по неисполнению обязанности по постановке поля фильтрации, расположенного в 2 километрах восточнее с.Партизанское Бурлинского района Алтайского края, на земельном участке с кадастровым номером 22:066020307:734, на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Обязать ООО «При-Строй» осуществить постановку поля фильтрации, расположенного в 2 километрах восточнее с.Партизанское Бурлинского района Алтайского края, на земельном участке с кадастровым номером 22:066020307:734, на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Установить ООО «При-Строй» срок для исполнения решения суда: в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бурлинского районного

суда Алтайского края М.С. Портнова

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 г.

Копия верна, подлинное решение хранится в гражданском деле № 2-53/2023 г. находящемся в производстве Бурлинского районного суда Алтайского края

Судья М.С.Портнова

Решение не вступило в законную силу на 15.04.2024 г.

Секретарь с/з Р.В.Воронина