Решение № 2-2-46/2019 2-2-46/2019~М-2-24/2019 М-2-24/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-2-46/2019

Дело № 2-2-46/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 25 февраля 2019 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Живодеровой В.В.,

при секретаре Дементьевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о переводе с пенсии по государственному пенсионному обеспечению на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о переводе с пенсии по государственному пенсионному обеспечению на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В обоснование иска указала, что 15 января 2019 года она обратилась в УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о переводе с пенсии по государственному пенсионному обеспечению на пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом, - в селе Бекетовка Вешкаймского района, в период с 26 апреля 1986 года (со дня аварии на ЧАЭС) по 31 января 1998 года. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 16 января 2019 года №37 ей отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором она проживала в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года - село Бекетовка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. № 557-р (действовало до 01.02.1998 г.), а именно: к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне были поименованы только населенные пункты Большая Бекетовка и Малая Бекетовка. В то же время, фактически на территории Вешкаймского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 населенный пункт, в наименовании которого имелось слово Бекетовка, существовал только один - село Бекетовка. Никакой Большой Бекетовки и Малой Бекетовки в это время не существовало. Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой № 950 от 08.12.2016, выданной Архивным отделом Администрации МО «Вешкаймский район»; архивной справкой от 17.02.2017 № 04-14/252, выданной Государственным архивом Ульяновской области; справочниками административно-территориального деления Ульяновской области, Общероссийским классификатором объектов административно – территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ 31.07.1995 № 413.

Администрация МО «Вешкаймский район» в своем ответе от 18.07.2008 № ПП-02/1614 в адрес Управления ПФР в Вешкаймском районе указывает, что в соответствии с Уставом Вешкаймского района от 05.06.1997 села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка на территории Вешкаймского района не значатся, значится только село Бекетовка.

Все перечисленные выше документы свидетельствуют о том, что наименования сел Большая Бекетовка и Малая Бекетовка были указаны в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически в этом месте существовало одно село Бекетовка», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне со льготным социально-экономическим статусом. Жителям села Бекетовка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Во исполнение распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, которым в перечень загрязненных территорий были включены села Большая Бекетовка и Малая Бекетовка и еще ряд населенных пунктов Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов, Главой администрации Ульяновской области было подписано постановление «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории области, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 17.08.1993 № 270, в котором содержался перечень населенных пунктов области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в том числе село Бекетовка, сел Малая и Большая Бекетовка в последнем Перечне не было. Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно. С 01.02.1998 вместо Перечня от 28.12.1991 был утвержден новый перечень загрязненных территорий от 18.12.1997 № 1582. Населенные пункты Большая Бекетовка, Малая Бекетовка, Бекетовка в нем отсутствовали. Истец считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Вешкаймского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не может лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания (работы) в селе Бекетовка с 26.04.1986 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом. Факт ее проживания (работы) на территории села Бекетовка в период с 07.04.1983 по настоящее время подтверждается справкой МУ Администрации МО «Бекетовское сельское поселение» №48 от 18 января 2019 года, записью в трудовой книжке. В связи с этим истица считает, что она имеет право на назначение пенсии, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 года №1241-1 в связи с проживанием (работой) в зоне со льготным социально-экономическим статусом в период с 17.04.1983 года по настоящее время. На основании вышеизложенного истица просит суд обязать ответчика произвести перевод с пенсии, назначенной ей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом- в селе Бекетовка Вешкаймского района в период с 26.04.1986 года (со дня аварии на ЧАЭС) по 31.01.1998 года с 01.02.2019 года.

Истица ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в исковом заявлении заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) в судебном заседании не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица – Администрации МО Бекетовское сельское поселение Вешкаймского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 15.01.2019 обратилась в УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о переводе ее с пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.14-15).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) от 16 января 2019 года №37 ей было отказано в переводе с пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1. В качестве основания отказа в назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик в своем решении указал на отсутствие в Перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, населенного пункта Бекетовка Вешкаймского района Ульяновской области, в котором проживает истец (л.д.22).

31.01.209 года истица ФИО1 обратилась в УПФР в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о переводе ее с пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на страховую пенсию по старости.

***.2019 года истица достигла возраста 59 лет, на момент обращения к ответчику истица находилась в возрасте 58 лет.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.28.1 закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Из приведенных выше норм следует, что граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при назначении пенсии по старости при достижении определенного возраста (с учетом снижений пенсионного возраста в связи с проживанием в указанной зоне) имеют право выбрать пенсию по старости, назначаемую либо в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" 28.12.2013 № 400-ФЗ, либо в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Установлено, что с 25.06.2008 года истица с ФИО1 являлась получателем пенсии по инвалидности, что подтверждается распоряжением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вешкаймском районе; с 19.02.2012 года истица являлась получателем пенсии, назначенной ей в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", что подтверждается распоряжением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вешкаймском районе.

Следовательно, заявление истицы от 15.01.2019 о переводе с пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 следует расценивать как ее заявление о переводе на страховую пенсию по старости. Тем более, что 31.01.2019 года истица ФИО1 обратилась к ответчику с повторным заявлением, просила перевести ее с пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению на страховую пенсию по старости, что также подтверждает ее намерение о переходе на страховую пенсию по старости. Иных оснований для перевода истица на другой вид пенсии, сторонами суду не представлено.

В соответствии с п.11 ст.22 Федеральным законом "О страховых пенсиях" 28.12.2013 № 400-ФЗ лица, получающие пенсию, имеют право на перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 ст.21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

Решением Управления Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) №190000000777/34797/19 от 01.02.2019 года истице ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.02.2019 года и бессрочно. Решено с 01.02.2019 года прекратить выплату пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению. То есть судом установлено, что ответчиком требования истца удовлетворены добровольно, до рассмотрения дела в суде истица переведена с пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению на страховую пенсию по старости с 01.02.2019 года. Таким образом, нарушения прав истицы устранены.

При изложенных обстоятельствах, с учетом добровольного исполнения ответчиком требований истца до постановления решения суда, суд приходит к выводу о том, что истице в удовлетворении исковых требований к ответчику о возложении обязанности перевести ее с пенсии, назначенной ей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о переводе с пенсии, назначенной ей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1, как проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Майнский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В.Живодерова