Постановление № 5-75/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-75/2020

Дело № 5-75/2020

УИД29MS0034-01-2020-001251-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 мая 2020 года город Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

(164900, <...>),

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ АО «НЦГБ», ФИО1, по доверенности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поступившие из ОСП по г.Новодвинску УФССП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница», с юридическим адресом и адресом места нахождения: <...>, <данные изъяты>.

Выслушав представителя ГБУЗ АО «НЦГБ», исследовав письменные материалы дела, судья

установил:

Юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» (далее ГБУЗ АО «НЦГБ») виновно в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Представитель юридического лица в судебном заседании, не оспаривая указанные в протоколе нарушения, пояснил, что в настоящее время решение суда исполнено. Просят учесть при назначении наказания устранение нарушений пожарной безопасности, указных в ответе от 13.01.2020, а также наличие большой кредиторской задолженности ГБУЗ АО «НЦГБ».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ГБУЗ АО «НЦГБ», расположенное по адресу: <...>, будучи 14 марта 2019 года привлеченным к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, вновь не исполнило указанные требования, а именно: устранить замечания, указанные в акте № 42 от 05.03.2008 года по испытаниям противопожарного водоема, выданном НО АООООО «ВДПО», демонтировать установленные на окнах глухие металлические решетки, убрать из подвала здания склады и кладовые, установить эвакуационное освещение в проходах, служащих для эвакуации людей на этажах здания, в помещениях главного корпуса ГБУЗ «НЦГБ», расположенного по адресу: <...>.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес ГБУЗ АО «НЦГБ», а временем совершения административного правонарушения – 30 октября 2019 года.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом – частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 138-ФЗ установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30.07.2001 № 13-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 8 апреля 2009 года, вступившим в законную силу, ГБУЗ АО «НЦГБ» в помещениях главного корпуса учреждения, расположенных по адресу: <...> в срок до 01 июня 2009 года обязано: убрать из тамбура эвакуационного выхода на 5 этаже в левом крыле газовые баллоны; в срок до 01 января 2010 года: установить двери эвакуационных выходов на 2 и 4 этажах в левом крыле, открывающиеся по ходу эвакуации людей; убрать из вентиляционных камер в электрощитовой, в подвале здания сгораемые материалы; провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; устранить замечания, указанные акте №42 от 05.03.2008 года по испытаниям противопожарного водопровода, выданном НО АООООО «ВДПО»; оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; демонтировать установленные на окнах глухие металлические решетки; убрать из подвала здания мастерские; оборудовать электросветильники защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников; убрать горючие материалы из подвала; устранить замечания, указанные в заключении технического отчета по осмотру и испытаниям электроустановок, выданного МО «Архангельская противопожарная автоматика»; демонтировать сгораемую облицовку на участках стен на путях эвакуации; снять напольные покрытия в коридорах с показателями пожарной опасности более, чем В2, РП2, Д3, Т2; заделать строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости отверстия, образовавшиеся в местах прохода коммуникаций через противопожарные преграды; оборудовать двери в противопожарных преградах, двери между лестничными клетками и примыкающими коридорами устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; освободить от посторонних предметов, сгораемых материалов пути эвакуации; обеспечить содержание дверей эвакуационных выходов во время нахождения людей в здании свободнооткрывающимися изнутри без ключа; убрать из подвала здания склады и кладовые; обозначить знаками пожарной безопасности места размещения средств пожарной безопасности, эвакуационные пути и выходы; демонтировать электропровода с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; установить противопожарные муфты на пластмассовых трубах канализации в местах пересечения данными трубами перекрытий здания; установить эвакуационное освещение в проходах, служащих для эвакуации людей на этажах здания.

ГБУЗ АО «НЦГБ» обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако, как это следует из материалов дела и поданной жалобы, в установленный законом срок добровольно его не исполнила.

С целью принудительного исполнения указанного решения Новодвинский городской суд направил исполнительный лист на исполнение в отдел судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области, на основании которого в отделе судебных приставов 3 декабря 2010 года возбуждено исполнительное производство.

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом в силу частей 1 и 3 статьи 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно частям 1,2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

14 декабря 2010 года по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

Постановлениями заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области от 18 апреля 2014 года, 26 марта 2015 года, 16 октября 2015 года, 09 июня 2016 года, 29 мая 2017 года, 23 мая 2018 года и 14 марта 2019 года ГБУЗ АО «НЦГБ» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением в каждом случае наказания в виде административного штрафа.

28 марта 2019 года в адрес ГБУЗ АО «НЦГБ» выставлено очередное требование об исполнении исполнительного документа в срок до 30 октября 2019 года.

Должник в полном объеме не исполнил в установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, а именнов помещениях главного корпуса ГБУЗ «НЦГБ», расположенного по адресу: <...> не устранены замечания, указанные в акте № 42 от 05.03.2008 года по испытаниям противопожарного водоема, выданном НО АООООО «ВДПО», не демонтированы установленные на окнах глухие металлические решетки, не полностью убраны из подвала здания склады и кладовые, не установлено эвакуационное освещение в проходах, служащих для эвакуации людей на этажах здания, что не оспаривается ГБУЗ АО «НЦГБ», в обоснование указано, что большинство требований учреждением выполнены.

Производство находится на исполнении более девяти лет, предпринимаемые должником действия не свидетельствуют об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в полном объеме в установленный судебным приставом срок.

При квалификации действий ГБУЗ АО «НЦГБ» на основании ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ судья учитывает нормы закона, действовавшего во время совершения юридическим лицом административного правонарушения.

Поскольку ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ введена Федеральным законом от 16.12.2019 №442-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», а днем совершения правонарушения считается 30 октября 2019 года, то указанная норма применению не подлежит.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что ГБУЗ АО «НЦГБ», допустило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и квалифицирует действия Учреждения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Годичный срок давности привлечения юридического лица к ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное устранение требований пожарной безопасности по решению суда после возбуждении дела об административном правонарушении.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение бюджетной организации, которая выполняет социальную функцию в сфере здравоохранения, принятие мер по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Новодвинская центральная городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить наказаниев виде административного штрафав размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Уплату штрафа по постановлению необходимо произвести по реквизитам:, УИН 32229025200000111010, получатель УФК по Архангельской области (территориальный орган Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН <***>, КПП 290101001, расчетный счет <***>, отделение г. Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11715000.

При неуплате административного штрафа в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Судья Ю.В. Губарева