Постановление № 5-356/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 5-356/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-356/2017

г. Орехово-Зуево Московской области 29 марта 2017 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна,

при секретаре Поповой Я.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5,

а также УУП 2 ОП МУ МВД России «Орехово-Зуевское» майора полиции ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО5 (OPREA MIHAIL), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Молдовы, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <адрес> выявлен гр. Р. Молдовы ФИО5, который не имел при себе миграционной карты, требуемой в соответствии со ст.2,10 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО5 вину признал, пояснив, что проживает в РФ с женой и малолетним ребенком – гражданами России, подавал документы на оформление вида на жительство, но ему было отказано. В настоящее время документов, подтверждающих законность пребывания в РФ не имеет.

Вина ФИО5 в совершении указанного правонарушения подтверждена протоколом об административном правонарушении, письменным объяснением ФИО5, рапортом участкового уполномоченного 2 отдела полиции МУ МВД России «Орехово-Зуевское» ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина на имя ФИО5, сообщением начальника МРО УФМС России по Московской области в г.о. Орехово-Зуево подполковника внутренней службы ФИО2 об отказе в выдаче временного разрешения на временное проживание гр. Молдовы ФИО5 решением № УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п 1.2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 25.10 Федерального Закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализом представленных доказательств судья установила, что ФИО5, как иностранный гражданин, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, заявление об утрате таких документов не подавал и такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Его действия судья квалифицирует по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем санкция ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание за данное правонарушение в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность).

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что гражданин Р. Молдова ФИО5 состоит в зареги стрированном браке с гражданкой РФ ФИО3, имеет малолетнего ребенка – гражданку РФ, проживает в семье, на территории РФ имеет постоянное место жительства.

Учитывая действительную необходимость применения к ФИО5 такой меры ответственности как выдворение, судья считает, что эта мера наказания за совершение данного административного правонарушения не соразмерна целям административного наказания и содеянному. В данном случае не будет обеспечен справедливый баланс публичных и частных интересов, так как в случае применения наказания в виде административного выдворения не исключается существенное вмешательство со стороны государства в осуществлении права ФИО5 на уважение личной жизни.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ч.4 ст. 15 Конституции РФ, статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) судья назначает наказание ФИО5 в виде штрафа в минимальном размере, учитывая, конкретные обстоятельства дела и данные о личности, и не применяет наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст. 15 Конституции РФ, статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 /пяти тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в Управление федерального казначейства по МО (Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орехово-Зуевское») ИНН <***> КПП 503401001 Код ОКТМО 46757000 001, Номер счета получателя платежа: 40101810845250010102, Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000 Код бюджетной классификации: 18811690040046000140, УИН 18880350170017184271.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю. Волкова