Решение № 2-105/2024 2-105/2024(2-2009/2023;)~М-1825/2023 2-2009/2023 М-1825/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-105/2024

Дело № 2-105/2024 23 января 2024 года

УИД 29RS0022-01-2023-002081-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Приморского районного суда <адрес> гражданское дело по иску *** к администрации Приморского муниципального округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения,

установил:

*** обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Приморское» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ *** – отцу истца, на семью из 3 человек, в том числе и *** был выдан ордер на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. На основании ордера *** был вселен в указанную квартиру и проживал в ней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После развода родителей, истец вынужден был временно выехать из квартиры вместе с матерью. Несмотря на то, что истец проживал в другом месте он постоянно приезжал в свою квартиру к отцу и бабушке, ***, помогал в работе, в огороде, гараже. Ключи от квартиры были у истца всегда. В сентябре 2019 года потребовалась замена входной двери квартиры, после замены двери, бабушка передала истцу новый комплект ключей. После смерти отца, истец помогает бабушке оплачивать услуги по содержанию квартиры и коммунальные услуги, производить текущий ремонт. Договор социального найма спорного жилого помещения № был заключен ДД.ММ.ГГГГ с нанимателем *** ДД.ММ.ГГГГ *** умер. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ» нанимателем спорного жилого помещения стала ***, совместно с нанимателем в жилое помещение как член семьи вселен ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук *** В настоящее время *** (бабушка ***) проживает в квартире одна, является инвали<адрес> группы, постоянно болеет, ей требуется постоянное внимание. *** принял решение вернуться в свою квартиру для постоянного проживания вместе с бабушкой. ДД.ММ.ГГГГ *** обратился в администрацию МО «Приморское» с просьбой внести изменения в соглашение 2019 года, на что им был получен отказ.

Просит суд признать *** не утратившим право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>; возложить на администрацию МО «Приморское» обязанность внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, включив *** в состав членов семьи, вселяющихся в жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика администрации МО «Приморское» на администрацию Приморского муниципального округа <адрес>, администрация Приморского муниципального округа <адрес> исключена из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец ***, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца *** в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что истец выехал из спорного жилого помещения в 2008 году и по настоящее время проживает в <адрес> с семьей, при этом от права пользования спорным жилым помещением не отказывался, факт снятия с регистрационного учета в 2011 году правового значения не имеет.

Представитель ответчика администрации Приморский муниципальный округ <адрес> *** в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении иска.

Третье лицо *** о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором полагала требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо **** извещался судом заказным письмом по известному суду адресу о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), однако судебное извещение не получил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что собственником спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является МО «Приморское», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ***, который приходился истцу отцом, на семью из 3х человек, в том числе и на истца, был выдан ордер на вселение в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Нанимателем выше указанной квартиры до ДД.ММ.ГГГГ являлся *** Договор социального найма № с *** был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ *** умер.

В связи со смертью нанимателя ***, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Приморское» и *** заключено соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нанимателем спорного жилого помещения стала *** Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение в качестве члена семьи был вселен внук – ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире был зарегистрирован по месту жительства истец ***, который снялся с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления.

В настоящее время истец зарегистрирован и фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое находится в собственности истца.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения спора с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства ****, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ***

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу пункта 2 статьи 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Исходя из части 1 статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В соответствии со статьей 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу частей 1, 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 69 ЖК РФ).

Согласно статье 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Отказ наймодателя в даче согласия на вселение других лиц в жилое помещение может быть оспорен в судебном порядке. Вместе с тем причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

С учетом предусмотренного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать наличия права пользования спорным жилым помещением возложена на истца.

Истец просит признать себя не утратившим право проживания жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, что с учетом вышеприведенных норм права является требованием о признании права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что истец добровольно в возрасте 17 лет отказался от права пользования спорной квартирой, снявшись с регистрационного учета и выехав на постоянное место жительства в рп.<адрес>.

Ссылки истца на вынужденный характер выезда ввиду необходимости регистрации по месту фактического жительства с целью постановки на воинский учет несостоятельны.

По смыслу статей 59 (часть 2), 71 (пункты «м», «т»), 76 (часть 1), 78 (часть 4), 87 (часть 1), 90, 114 (пункты «д» - «ж» части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, исполнение гражданами воинской обязанности регулируется федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации. При этом федеральный законодатель обладает достаточно широкой дискрецией при установлении конкретных форм организации и процедур исполнения указанной обязанности.

Воинская обязанность граждан предусматривает, в частности, их воинский учет (пункт 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Осуществление воинского учета по месту жительства или по месту пребывания, если срок пребывания превышает три месяца, позволяет гражданам выполнить обязанность встать на воинский учет, не покидая пределов той местности, где они постоянно или преимущественно находятся в течение длительного времени.

Кроме того, данное положения пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не связывает определение места жительства или места пребывания гражданина исключительно с фактом его регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 17 ноября 2011 года № 1597-О-О, от 5 июня 2012 года № 1059-О, от 17 июня 2013 года № 996-О и др.).

Как установлено в судебном заседании *** с 2008 года не проживает в спорном жилом помещении, выехал в другой населенный пункт вместе с матерью, в 2011 году снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении на основании личного заявления, с указанного времени в спорном жилом помещении на постоянной основе, в том числе после достижения совершеннолетия (ДД.ММ.ГГГГ) не проживал.

Действия *** по снятию с регистрационного учета в спорной квартире и постановка на регистрационный учет по месту жительства в другом жилом помещении свидетельствуют о добровольном характере его отказа пользоваться спорным жилым помещением.

Суждения истца о его вынужденном отсутствии в спорном жилом помещении в течение 12 лет и сохранении за ним права пользования спорным жилым помещением основаны на ошибочном толковании норм права.

Наниматель спорного жилого помещения *** (отец истца) при жизни не предпринимал никаких действий, направленных на признание и сохранение за *** права пользования спорным жилым помещением, а также на регистрацию в нем, с письменным заявлением о внесении изменений в договор социального найма, о регистрации сына в жилом помещении к наймодателю не обращался.

С ДД.ММ.ГГГГ нанимателем спорного жилого помещения является ***, приходящаяся истцу бабушкой.

Из материалов дела следует, что согласие третьего лица ****, зарегистрированного в спорном жилом помещении по месту жительства, на вселение истца в спорное жилое помещение отсутствует.

Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Приморское» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма спорного жилого помещения, истец указал на намерение вернуться в квартиру для постоянного проживания со своей бабушкой, за которой требуется уход.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Приморское» истцу дан ответ об отказе в удовлетворения его заявления ввиду отсутствия письменного согласия всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении.

Третье лицо ***, являющаяся нанимателем спорного жилого помещения, в представленном суду заявлении указывает на обоснованность требований *** Вместе с тем в силу вышеприведенных норм и разъяснений Верховного Суда РФ согласия нанимателя, без согласия в письменной форме остальных членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, недостаточно для внесения изменений в договор социального найма и вселения истца в спорное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что согласие третьего лица ****, зарегистрированного в спорном жилом помещении по месту жительства, на вселение истца в спорное жилое помещение отсутствует.

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что истец в спорном жилом помещении не проживает с 2008 года, установленный законом порядок вселения истца в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не соблюден, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; и возложении на администрацию МО «Приморское» обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований *** (№) к администрации Приморского муниципального округа <адрес> (№) о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Кохановская

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.