Решение № 2-3540/2017 2-3540/2017~М-3621/2017 М-3621/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3540/2017

Дело №2-3540/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 01 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Лопаткиной Н. В.,

при секретаре Шамра А.Л.,

с участием прокурора Белопольской Т.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова к Муниципальному образованию «Город Киров», Территориальному управлению администрации МО «Город Киров» по Ленинскому району об обязании осуществить снос аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Киров», ТУ по Ленинскому району администрации г. Кирова об обязании осуществить снос расселенного аварийного дома. В обоснование иска указано, что многоквартирный жилой дом, расположенный в мкр. Лянгасово <...> признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Дом включён в Перечень аварийных многоквартирных домов, предлагаемых к расселению в 2016 году. Планируемая дата сноса установлена до 30.06.2016 г.. По информации администрации г. Кирова граждане, проживавшие в указанном многоквартирном доме, расселены до 30.12.2015 г.. Вместе с тем, несмотря на то, что срок сноса многоквартирного жилого дома истёк, мер по его сносу администрацией г. Кирова не принято. Бездействие администрации способно повлечь обрушение конструкций дома, находящегося в аварийном состоянии и требующего сноса, влечёт угрозу жизни и здоровью, нарушение имущественных прав неопределённого круга лиц. ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району является исполнительным органом, осуществляющим деятельность в названном районе, дом расположен на территории Ленинского района.

На основании изложенного прокурор просит обязать администрацию МО «Город Киров» и ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, ул. Комсомольская, д.55, признанного в установленном законодательством порядке аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании прокурор Белопольская Т.С. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – МО «Город Киров» по доверенности ФИО1 иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В обоснование указала, что администрацией были своевременно и в полном объёме выполнены требования законодательства по вопросам признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Многоквартирный дом подлежит сносу за счёт средств бюджет МО «Город Киров», в связи с нехваткой денежных средств снос дома запланирован на 2018 год. Требования, заявленные истцом, являются действиями, направленными на вмешательство в бюджетный процесс муниципального образования. Кроме того, администрация не бездействует, так МКУ КЖУ направило информацию, что в связи с образовавшейся экономией средств изыскало возможность для сноса дома в 3-4 кварталах текущего года, в настоящее время идёт подготовка документации для проведения конкурсных процедур по выбору подрядной организации.

Представитель ТУ по Ленинскому району по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. По существу требований указала, что ТУ осуществляет свои полномочия в рамках Положения о территориальном управлении администрации {Адрес изъят}, не является органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, следовательно, требования, предъявленные к ним, не обоснованы.

Выслушав участвовавших лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Кирова, от 16.12.2011 г. №165 многоквартирный жилой дом, расположенный по ул. Комсомольской, 55 мкр. Лянгасово г. Кирова, признан аварийным и подлежащим сносу. Данное заключение является действующим, оспоренным и признанным недействительным в установленном законом порядке, не является, обратного суду не представлено.

Постановлением Правительства Кировской области от 18.06.2013 г. № 213/365 утверждена «Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы», целью которой явилось финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, при условии, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение определённых Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства. В программу включены жилые помещения в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2012 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, в том числе жилой дом №55 по ул. Комсомольской в мкр. Лянгасово г. Кирова.

Из постановления администрации г. Кирова от 11.04.2014 г. № 1526-п следует, что собственники жилых помещений по вышеуказанному адресу (указаны по-фамильно) обязаны совместно с другими собственниками осуществить снос жилого дома, установлен срок – 18 месяцев с момента издания постановления.

Мероприятия по расселению граждан, проживающих в указанном доме, завершены до 30.12.2015 г., последняя сделка мены с собственниками в аварийном доме была зарегистрирована 25.07.2016 г.. Таким образом, в настоящее время собственником квартир в вышеуказанном доме является МО г. Киров.

Согласно представленным фотоснимкам дома №55 по ул. Комсомольской мкр. Лянгасово г. Кирова он расположен в непосредственной близости от иных жилых домов, тротуара, по которому передвигаются пешеходы, не огорожен, присутствуют значительные следы разрушений: нет кровли, стёкла в оконных проёмах разбиты, видны следы пожара. Как пояснила в судебном заседании прокурор Белопольская Т.С., дом пустой, доступ к нему свободный, он представляет потенциальную угрозу для людей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, именно к полномочиям муниципального образования г. Киров относится выполнение работ по сносу расселенного аварийного дома, что ответчиком фактически не оспаривается.

Довод представителя ответчика о недостаточности денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает его от обязанности по ликвидации аварийного жилого дома, поскольку это прямо предусмотрено как Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ № 384 и непосредственно постановлениями администрации г. Кирова.

По сообщению МКУ «КЖУ» в связи с образовавшейся экономией средств по результатам проведения аукционов на снос аварийных домов в 2017 году управление ЖКХ г. Кирова изыскало возможность для сноса аварийного дома в 3-4 квартале 2017 года. В настоящее время готовится документация для проведения конкурсных процедур по выбору подрядной организации.

Таким образом, требования прокурора о сносе многоквартирного дома подлежат удовлетворению, поскольку достоверно установлено, что в нём никто не проживает, он имеет значительные разрушения, доступ широкого круга лиц к нему является беспрепятственным, что может повлечь негативные последствия, в том числе для жителей близлежащих домов.

ТУ администрации г. Кирова по Ленинскому району осуществляет полномочия на основании Положения от 23.12.2013 г., согласно которому не является органом, правомочным принимать решения о признании жилого помещения аварийным, его сносе, следовательно, надлежащим ответчиком являться не будет.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить требования об организации работ по сносу аварийного дома, суд учитывает ряд факторов, среди которых, проведение аукциона для определения подрядчика, заключение контрактов, организация непосредственно работ, изыскание денежных средств на их осуществление. Всё вышеуказанное требует значительных временных затрат, поэтому суд полагает возможным установить срок исполнения решения – до 31 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Киров» организовать проведение работ по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Киров, мкр. Лянгасово, ул. Комсомольская, д.55 в срок до 31 декабря 2017 года.

В удовлетворении требований к Территориальному управлению по Ленинскому району администрации г. Кирова – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 августа 2017 года.

Судья Н.В. Лопаткина