Решение № 2-4267/2017 2-4267/2017~М-3900/2017 М-3900/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-4267/2017

Дело №2-4267/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <данные изъяты> о признании постановления незаконным, признании права на признание малоимущими гражданами, обязании признать малоимущими гражданами и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты>, с учётом уточнения требований, просит о признании незаконным постановления Администрации городского поселения <данные изъяты> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании гр.ФИО1 с семьёй малоимущими в целях принятия их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», признании за ней с семьёй из 2 человек (она, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) права на признание малоимущими гражданами в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязании Администрацию городского поселения Деденево Дмитровского муниципального района <адрес> признать её с семьёй из 2 человек (она, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) малоимущими гражданами в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке. В обоснование уточнённых требований ссылается на то, что обратилась к ответчику с заявлением о принятии её с семьёй на соответствующий учёт; постановлением ответчика №-П от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в признании малоимущими гражданами в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в качестве основания отказа указаны положения пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ; с данным отказом она не согласна, так как представила полный пакет документов, тогда как её сестра членом её семьи не является, проживает отдельно.

В судебном заседании истец и её представитель уточнённые требования поддержали.

Представители ответчика – Администрации городского поселения <данные изъяты> по доверенностям в судебном заседании исковые требования не признали, в возражение пояснили, что истец была зарегистрирована по месту жительства вместе со своей сестрой ФИО, в связи с чем она подлежит учёту при решении вопроса о признании истца с семьёй малоимущей в целях постановки на учёт; в случае расчёта исходя из семьи истца как состоящей из двух человек – её и сына ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то она подлежит признанию малоимущей в целях постановки на учёт.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежала часть жилого дома по адресу: <адрес> (л.д.10); в данной части жилого дома были зарегистрированы по месту жительства истец ФИО1, её сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сестра ФИО (л.д.22); в данной части жилого дома произошёл пожар ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

В связи с непригодностью к проживанию части жилого дома, принадлежащей истцу, ответчиком ей с сыном ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение в виде одной комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> (л.д.13-19).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о признании её с сыном малоимущими в целях постановки на учёт и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда (л.д.19).

Постановлением Администрации городского поселения <данные изъяты>п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании гр.ФИО1 с семьёй малоимущими в целях принятия их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» истцу с семьёй 3 человека (она, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО) отказано в признании малоимущими в целях принятия их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с предоставлением не полного пакета документов (л.д.20).

Согласно справки Администрации городского поселения <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца состоит из двух человек, её и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21).

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1); малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В соответствии с положениями статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1); состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2); принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3); с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4); решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5).

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1); члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В данном случае судом установлено, что в настоящее время истцу и её сыну, как отдельной семье, ответчиком предоставлено жилое помещение маневренного фонда в связи с непригодностью для проживания принадлежащей ей части жилого дома, при этом истец не проживает и не ведёт совместного хозяйства со своей сестрой ФИО, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что при решении вопроса о признании истца и её сына малоимущими в целях постановки на учёт не имеется законных оснований рассматривать семью истца как состоящую из трех человек.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным признать незаконным постановление Администрации <данные изъяты> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании гр.ФИО1 с семьёй малоимущими в целях принятия их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а также признать за ФИО1, с семьёй из 2 человек (она, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право на признание малоимущими гражданами в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать Администрацию городского поселения Деденево Дмитровского муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, с семьёй из 2 человек (она, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) о признании малоимущими гражданами в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В части требований истца об обязании признать их малоимущими гражданами, а также требованиях об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, то законных оснований для этого не имеется, так как вопрос признания малоимущими гражданами отнесён к ведению органа местного самоуправления, тогда как жилое помещение может быть предоставлено в установленном законом порядке после признания малоимущими и постановки на соответствующий учёт в целях получения жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации городского поселения Деденево Дмитровского муниципального района <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании гр.ФИО1 с семьёй малоимущими в целях принятия их на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Признать за ФИО1, с семьёй из 2 человек (она, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) право на признание малоимущими гражданами в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать Администрацию городского поселения <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление ФИО1, с семьёй из 2 человек (она, сын ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) о признании малоимущими гражданами в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В удовлетворении остальной части иска – оставшейся части требований об обязании признать малоимущими гражданами, а также требованиях об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв