Постановление № 5-1/2020 5-1114/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Видное Московской области 13 января 2020 года

Судья Видновского городского суда Московской области Куприянова Я.Г., при секретаре Гром Л.И., с участием защитника ООО «<данные изъяты>» ФИО1,рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (сокращенное наименование – ООО «<данные изъяты>», №, ИНН №, КПП 610101001, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «<данные изъяты>», 20 февраля 2019 г. привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика на сортировке овощей, на территории производственно-складских помещений по адресу: <...>,гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п.4 п.4.2, ст.ст 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым,ООО «<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотрено ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», учитывая место совершения административного правонарушения (Московская область), оно подлежит квалификации по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>»в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, направил для участия в судебном заседании в качестве защитника ФИО1, который просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Из материалов следует, что ООО «<данные изъяты>» привлечено к ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что 20 февраля 2019 г. привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика на сортировке овощей, на территории производственно-складских помещений по адресу: <...>, гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п.4 п.4.2, ст.ст 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно положениями ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Как следует из положений ч.2 и 3 ст.26.2 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно положениям ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В тоже время, согласно положениями ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданствапо профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Понятие состава административного правонарушения вытекает из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, которая определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Составом административного правонарушения признается общественно вредное деяние со всеми характеризующими его обстоятельствами: временем, местом, способом, средствами и другими обстоятельствами совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственности за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, поэтому их отсутствие в протоколе расценивается как существенное нарушение требований, предусмотренных ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно текста протокола об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» 22 февраля 2019 года на территории производственно-складских помещений по адресу: <...>,привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика на сортировке овощей гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства, либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области, чем нарушило п.4 п.4.2, ст.ст 13, 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно текста протокола осмотра принадлежащих юридическому лица или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, от 20 февраля 2019 года, следует, что осмотрена территория производственно-складских помещений по адресу: <...>. При осмотре данной территории и был обнаружен иностранный гражданин (л.д.4-5).

При этом, точных сведений о месте обнаружения иностранного гражданина с указанием номера или названия сооружения, ни в протоколе осмотра, ни в протоколе об административном правонарушении, не содержится.

Вместе с тем, согласно сведениями из Росреестра, на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0080201:2251, расположена машиноремонтная мастерская.

Таким образом, прийти к однозначному выводу о том, где был обнаружен иностранный гражданин, в каком конкретно сооружении либо строении, не представляется возможным.

При этом материалы дела содержат объяснения иностранного гражданина от 20 февраля 2019 года, однако в объяснении отсутствует подпись лица, его получившего.

Кроме того, материалы дела не содержат ни копии, ни дубликата распоряжения о проведении проверки ООО «<данные изъяты>» по адресу: <...>.

Возвращение материалов должностному лицу для устранения недостатков протокола об административном правонарушении после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеуказанные нарушения порядка привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ являются существенными, влекущими прекращение производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.Г. Куприянова